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    試論全面質量管理與高職院校的內涵發展
    2008-10-21 閱讀: 出處:《教育與職業》 作者:許德寬 編輯:裴朝陽 

     

    許德寬
         [摘要]近幾年,我國高職教育規模發展很快,外延擴張和內涵發展的矛盾也日趨明顯,要求提高質量和管理水平的呼聲也越來越高。高職院校擔負著為國家經濟建設培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能人才的歷史重任,要持續提高人才培養質量,走內涵發展道路,實施全面質量管理就成為必要的選擇。
         [關鍵詞]全面質量管理  高職院校  內涵發展
         [作者簡介]許德寬(1954-),男,周口職業技術學院副院長,教授,研究方向為高職院校管理與大學生心理健康教育。(河南周口  466000)
         [中圖分類號]G717    [文獻標識碼]A    [文章編號]1004—3985(2008)12一0026—02
       
        
          近幾年,我國高職教育得到快速發展,基本形成每個地(市)至少設置一所高職院校的格局,高職教育無論是學校數還是在學人數,均已占據我國普通高等教育的“半壁江山”。隨著高職教育規模的快速發展,外延擴張與內涵發展的矛盾日趨明顯。實施全面質量管理,走內涵發展道路,已成為擺在我們面前一項亟待研究和解決的重要課題。
         一、內涵發展是高職院校的必然選擇
         我國高職院校辦學歷史較短。隨著近幾年招生規模的快速擴大,外延擴張過快、內涵發展滯后的矛盾越來越突出,主要表現在人才培養質量不高、辦學特色不鮮明、內部管理粗放、人治色彩較濃等方面。在高職教育國際化背景和大眾化條件下,高職院校的生存和發展越來越受到市場經濟規律的制約,加強內部管理,提高人才培養質量,走內涵式發展道路成為高職院校的必然選擇。高職院校走內涵式發展道路,是一個系統工程,是一個需要長期努力、不斷積累、不斷發展和提升的過程。走內涵式發展道路,必須抓好質量和管理這兩個核心問題。進一步明確學校定位和辦學指導思想,把教學管理、行政管理、學生管理、后勤管理、黨團建設、專業建設、師資隊伍、產學研結合、畢業生質量、學生就業等工作抓好,持續提高人才培養質量。
         走內涵式發展道路,必須特別強調四種意識:一是服務意識。高職教育屬于教育服務業,必須樹立服務理念,強化服務意識,明確服務對象,“滿足消費者的規定的和潛在的需要”。滿足學生、學生家長、用人單位和當地經濟建設的需要。二是質量意識。質量是高職院校的生命線,是內涵發展的主體。只有調動所有積極因素,提高管理水平,提高人才培養質量,才能辦出讓人民滿意的高職教育。這就需要抓好方方面面的工作,其中,內部管理、專業建設、課程建設、師資隊伍建設和實習實訓是重中之重。三是特色意識。辦學特色是高職院校獨特的、持久的內涵。高職院校要生存、要發展,就必須辦出特色。從某種意義上說,特色就是質量,特色就是水平,特色就是生命。一所沒有特色的高職院校在激烈的市場經濟大潮中是很難生存的,內涵發展更是無從談起。四是管理意識。管理既是一門科學,也是一門藝術,是高職院校內涵發展的關鍵之所在。只有遵循高職院校管理的特殊規律,加大管理力度,實施科學管理,增強全面質量管理意識,向管理要質量、要特色、要效益,才能充分調動廣大師生員工的積極性和創造性,才能使高職院校有限的辦學資源實現優化配置,才能使內涵發展步人健康運行的快車道。
         二、全面質量管理是高職院校內涵發展的客觀需求
         全面質量管理是一種由顧客的需要和期望驅動的管理哲學,它是以質量為中心,建立在全員參與上的一種管理方法,其目的在于長期獲得顧客的滿意,保障組織成員和社會的利益,促使組織健康發展。全面質量管理樹立“以顧客為中心”的管理理念,對質量追求“持續不斷地改進”,是一種永遠不能滿足的承諾。“非常好”還是不夠,質量總能得到改進和提高,“沒有最好,只有更好”。高職教育作為普通高等教育中的一個類型,擔負著為國家經濟建設培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能人才的歷史重任。要持續不斷提高人才培養質量、辦人民滿意的高職教育,就必須實施全面質量管理,這是高職院校內涵發展的客觀需求。
         (一)管理是西方國家發展的重要因素
         現代文明得益于管理科學,我們看到的高速列車、導彈、航天飛機、計算機等一系列先進工具和先進武器的出現,是20世紀人類創造的令人自豪的重大物質成果。在這些物質成果的背后,除了現代科學技術的偉大發明外,還無一例外地都有賴于人類另一個偉大的智慧結晶——管理科學。如果只有先進的技術、先進的零部件,而沒有科學的系統的管理思想、管理理論、管理原則和管理方法,并進行有效的組織管理和科學配置的話,這些先進的工具和武器將最終不可能成為現實而發揮作用和威力。19世紀英國工業進步得益于成功的管理。當時,產業革命發生在英國,世界上第一個工廠出現在英國,世界上第一本論述管理的著作也出自英國人之手,英國的管理水平領先于世界。但是到了20世紀40年代,英國工業水平明顯落后于美國,其主要原因不在科技方面,而在管理方面。原因是,美國從19世紀末開始注重工業管理,到20世紀初,首創具有劃時代意義的泰羅式科學管理模式,享譽世界。美國管理學界曾自豪地宣稱,工業革命發生在英國,而管理革命卻發生在美國。美國一位權威人士說,美國經濟發展水平位居世界各國前列是靠三分技術、七分管理。19世紀英國的高等教育比美國發達,進入20世紀,特別是20世紀40年代以后,美國高等教育整體水平明顯高于英國,這雖然是多種因素造成的,但與美國大學管理理念先進、管理方法科學所起的作用是分不開的。由于美國高等教育的發展,為社會經濟發展提供了強大的人力資源,保證了社會全面發展對人才的需求,管理在促進西方國家興旺發達中功不可沒。
         (二)提高管理水平是高職院校內涵發展的關鍵
         管理是一門科學,也是一門藝術,更是高職院校走內涵式發展道路的保證。高職院校內涵發展雖然涉及方方面面,但加強管理、科學管理無疑是高職院校加快發展、提高質量、實現跨越、走內涵式發展道路的關鍵。“必須堅持以法治教,嚴格管理,促進高等教育持續,健康、協調發展。”這是國務委員陳至立在參加教育部直屬高校工作咨詢委員會第十七次全體會議時所強調的。在高等教育大眾化與高職教育提高質量的雙重課題下,實現科學管理已成為高職教育內涵發展的重要因素。管理在高校提升辦學實力,提高教育教學質量,實現內涵發展過程中的作用越來越受到世界各國高校的重視。英國從2002年起公布的與管理有關的文件就有《牛津管理結構(綠皮書)》《牛津大學管理(白皮書)》《牛津教學戰略》等,這些重要的管理改革文件告訴我們,在日益激烈的全球范圍內的大學競爭中,在市場經濟環境中的高等教育大眾化背景下,提升高職院校管理水平有多么重要。高職教育作為我國高等教育中新出現的一個類型,其外延發展之快令世人矚目,內涵發展顯得尤為緊迫和重要。提高管理水平,向管理要質量、要效益已成為高職院校內涵發展的關鍵。
         (三)高職院校走內涵發展道路必須實施全面質量管理
         全面質量管理是1961年由美國通用汽車公司經理A.V.Feigenbaum提出的。它作為企業界的一種管理思想和管理實踐,最初應用于工業部門,后來推廣到建筑業、郵電業、商業、服務業等行業。全面質量管理是指,為確保產品質量的持續提高,由組織的全體人員綜合應用現代科學和管理技術,對影響質量的全過程和各種因素進行系統的全面的管理,以達到生產者、消費者滿意的產品為目的的一種質量管理方法。20世紀80年代以來,全面質量管理得到了進一步的擴展和深化,其涵義遠遠超過了一般意義上的質量管理的領域,成為一種綜合的、全面的經營管理方式和理念。質量不再是僅僅被看做是產品或服務的質量,而是整個組織經營管理的質量。聯合國教科文組織在《學會生存》一書中指出:“最近的各種實踐表明,許多工業領域的新管理程序,都可以實際應用于教育,不僅在全國范圍內可以這樣做,而且在一個教育機構內也可以這樣做。”在美國,根據美國教育理事會1993年的調查得出,美國所有高校中有70%采用全面質量管理。在國內,20世紀末21世紀初,教育界也在這方面進行了大量的理論研究。大多數高校雖然意識到了質量作為生命線的重要性,并加強了內部主要工作的管理,但仍沒有將全面質量管理的理念真正落到實處。1999年開始實施高校大擴招后,高等教育規?焖侔l展,大學入學人數的大量增加與高等教育質量的下降,已成為我國高等教育擴招后的一個普遍性矛盾。面對學生、學生家長和用人單位日趨強烈的“提高質量”的呼聲,我國高等教育應該積極引入全面質量管理的理念。
         在高職教育領域實施全面質量管理,首先要對高職院校的產品進行準確定位。高職院校的人才培養過程主要包括教育、教學、管理和服務等幾個大類,高職院校的產品應該是通過教師、教輔人員和服務人員向學生、學生家長和用人單位提供的有特色的教育服務。學生的思想道德素質、知識結構、動手能力、社會適應能力、就業競爭能力等,都必須通過教育服務得到提高,從而提升學校的人才培養質量。在高職教育領域實施全面質量管理,按照全面質量管理的要求建立一套科學規范的質量控制體系,規范高職院校人才培養活動的過程,強調領導作用和全員參與。這種注重過程控制的方法和全面、全員、全程的管理是確保高職院校人才培養質量的一種有效途徑,是高職院校內涵發展的客觀需求。
         三、實施全面質量管理,促進高職院校內涵發展的措施
         (一)樹立全面質量管理的理念
         實施全面質量管理是一項管理改革,更是一場教育觀念的改革。改革的核心是“滿足消費者的規定的和潛在的需要”,樹立起以學生為顧客的觀念,從而尊重學生和學生家長的需要,尊重用人單位的要求,根據他們的意見和要求調整專業結構,改革課程設置,更新教學內容,最后的落腳點是提高教育教學質量,促進內涵發展。全面質量管理是一種全方位的管理:一是全面性管理;二是全過程管理;三是全員性管理。這就要求全體教職工一定要深入學習全面質量管理知識,樹立全面質量管理的理念,做全面質量管理的宣傳者和忠誠執行者,為提高管理水平和人才培養質量而積極工作。
         (二)抓好管理隊伍建設
         管理隊伍是決定管理水平最主要的因素。加強管理隊伍建設應做好以下三項工作:一是領導重視。學校領導要從思想上高度重視管理隊伍建設,要把管理隊伍建設與師資隊伍建設放在同等重要位置。二是注重提高管理隊伍的綜合素質。要加強管理隊伍的管理基礎理論知識學習和基本功訓練,要制定相應的激勵措施,鼓勵管理人員結合自身管理工作開展科學研究。要從專業技術人員中選拔一定比例的管理人才,有計劃有步驟地培養一批既有教學科研經歷,又有較強管理工作能力且熱心管理工作的管理干部充實到學校的重要部門和關鍵崗位,從整體上提高管理隊伍的專業化水平和管理能力。三是建立管理人員能進能出、能升能降的選拔評價機制。責、權、利掛鉤,職、崗、貼相連,能者上、平者讓、庸者下,形成一支結構合理、相對穩定、素質優良,富有活力的管理隊伍。
         (三)堅持依法管理
         在高職院校實施全面質量管理,必須堅持依法治校、依法管理的原則。學校各項規章制度的建設,各種管理措施的出臺,人才培養過程的監控等,既要在法定范圍內約束管理者的行為,又要尊重被管理者的合法權益。要按照《教育法》《高等教育法》《職業教育法》等法律法規的要求,結合學校實際情況,建立建全校內制度法規體系和全面質量管理體系。
         (四)引入IS09000族標準
         ISO9000族標準的宗旨是:讓全世界都接受和使用ISO9000族標準,為所有組織提高運作能力提供有效的方法。至今,世界上已有150個國家和地區采用ISO9000族標準,并將此廣泛應用于目前已知的所有行業和部門。高職院校開展全面質量管理,必須從基礎抓起,認真總結本學校的實際情況和需要,貫徹實施ISO9000族標準,取得質量認證證書。全面質量管理是一個組織“達到長期成功的管理途徑”,但成功地推行全面質量管理必須達到一定的條件。對大多數組織來說,直接引人全面質量管理有一定的難度,而ISO9000族標準是質量管理的基本要求,適用于社會各行各業,同樣也適用于教育領域,它只要求一個組織或企業穩定組織結構、確定質量體系的要素和模式就可以貫徹實施。貫徹ISO9000族標準和推行全面質量管理之問不存在截然不同的界限,將兩者結合起來,先貫徹ISO9000族標準再實施全面質量管理效果會更好。
         總之,全面質量管理是高職院校內涵發展的重要組成部分,內涵發展要求實施全面質量管理,全面質量管理促進內涵發展。在我國高職教育已經跨入高速發展,同時也面臨著嚴峻的困難和挑戰的關鍵時期,高職院校面對新要求,要駕馭新形勢、完成新任務、實現新目標,持續不斷地提高人才培養質量,辦人民滿意的高職教育,就必須實施全面質量管理,走內涵式發展的道路。
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    (原載于《教育與職業》2008年第12期)

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