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    校企合作中企業動力研究
    2010-04-01 閱讀: 出處:中國高教研究 作者:方桐清 編輯: 
    方桐清
          摘要:校企合作是高職教育的必由之路。目前,校企合作中客觀地存在企業動力不足,校企合作仍處于較淺層次的現狀與問題。企業動力不足,主要源于缺乏法律保障、利益驅動、安全保障和機構服務。今后應從建立健全法律法規、扶植發展服務機構、重視提高教育質量、增加溝通等方面進一步增強企業參與校企合作的動力。
          關鍵詞:校企合作;企業;動力機制;高職教育
     
          “校企合作,工學結合”是高職教育改革發展的必由之路,只有校企雙方都有合作的愿望和實際行動才能實現校企合作。否則,校企合作難以取得實質性成效。目前,在校企合作的實際運行中,客觀地存在著學校“一頭熱”現象,大多數企業缺乏校企合作的動力。激發和增強企業在校企合作中的動力,對于順利實現校企合作,真正實現深度融合,推動高職教育可持續發展,具有十分重要的意義。
          一、企業參與校企合作的現狀分析
          企業參與校企合作,從實踐中看主要有以下幾種形式:一是“2+1”或“2.5+0.5”模式,就是企業根據學校的教學計劃,為即將踏入社會的學生提供條件,使學生能頂崗進行實踐學習,培養和提高學生專業技能;二是訂單培養模式,就是企業根據發展需要,有針對性地參與制訂合作學校的人才培養計劃,共同組織教學,培養適企適崗的專門人才,直接接納共同培養的學生; 三是工學交替模式, 就是企業根據行業特點和生產規律,有計劃、有目的地與合作學校共同研訂人才培養計劃,學生在企業生產實踐與在學校學習交替進行; 四是資源共享模式,就是企業利用學校技術、人才和其他資源,通過捐建、共建等形式,共享實驗實訓設備和場所、技術資源、人力資源以及信息等。
          如果按合作的領域大小、緊密程度、實際效果來分級,可以將校企合作分成四個級別:沒有合作、淺層合作、專項深度合作、全面深度合作。沒有合作就是校企之間沒有任何顯性形式的合作;淺層合作就是校企之間在少數領域有一些合作,但這種合作表現為隨意性、表層性的特征,不一定取得實質性成果,合作缺乏長期性、穩定性,合作關系處于較淺層次;專項深度合作就是校企之間在某一方面或幾方面開展了實質性的合作,雙方都獲得實際利益,但不是全方位的合作;全面深度合作就是指校企之間在技術交流、教育教學、招生就業、人員培訓等方面的合作全面、深入、穩定,形成了事實上的、緊密型的利益共同體。據有關研究者專項調查統計,這四個方面的合作企業所占的比例大約是18%、57%、15%、10%[1]。從這一組數字可以清楚地看出,從總體而言,目前,校企合作還基本停留在較淺的層次, 并且還有近2 成的企業竟然還沒有參與到校企合作中來,深度合作更是僅占1 成。這一方面說明,校企合作任重而道遠,高職教育特色的形成還有相當多的工作要做;另一方面,由于不少行業都將企業是否擁有職業培訓或研發機構作為能否升級的硬性標準, 而很多知名企業正是借助高校資源來提升自身科技創新能力的。所以,企業如果沒有開展與高職院校的合作,就會在一定程度上影響可持續發展的人才和技術創新資源。
          二、校企合作中企業動力不足的原因分析
          學生就業是高職院校的辦學導向,市場取向是高職院校生存和發展的重要影響因素。所以,沒有企業的參與,高職院校開設的專業就很難適應企業的需要, 培養的學生就很難適應企業崗位對人才能力結構的要求;從另一個角度看,要培養適應市場、適應崗位的學生,教師更理所應當地成為了解最新科技、懂得市場規律、具備較強專業能力的“雙師型”教師,同樣,企業大量的技術難題也需要具有“應用型”見長的高職教師的參與,企業的可持續發展必須有高職院校教育培訓、技術研發機構的支撐,這些都需要通過企業與高職院校的深度合作來實現。
          隨著國家對高職教育的高度重視和大力支持,隨著高職教育規模的逐漸擴大和高職院校辦學特色的不斷彰顯, 隨著教育行政部門政策導向的不斷強化,近些年,大多數高職院校都比較重視推進校企合作,并為此投入了大量的人力、物力和財力。但是,在實踐中,高職院校普遍感覺到,校企合作尚屬“一廂情愿”,大多數企業對校企合作興趣不濃、動力不足,合作的深度和廣度都還有較大的提升空間。筆者通過對江蘇建筑職教集團中分布在蘇魯豫皖滬的100 余家特級、一級建筑企業負責人的深度訪談, 了解到企業在校企合作中動力不足的原因主要集中在以下幾個方面:
          一是缺乏法律保障。改革開放以來,尤其是自1994 年以來,我國教育法制化進程明顯加快,基本形成了比較完善的職業教育法律體系。但是,國家法律在企業支持和參與職業教育方面的有關規定還比較原則,仍停留在一般性號召層面,在《企業法》、《稅收法》等相關法律中也沒有與《教育法》、《職業教育法》、《教師法》等教育法律配套的規定,對于違反者的處罰措施更是不完善。在訪談中,企業負責人普遍反映,在實質性合作中,限于政策,企業的切身利益難以保障,大多存在支出多、牽涉精力多而回報少和要求高、責任重而風險大的客觀現實,甚至還感到校企合作是企業的“負擔”。70%的企業認為這是影響校企合作的最大因素[1]。
          二是缺乏利益驅動。任何一個市場主體都有自身的利益訴求,企業更是以追求利益最大化為主要目標。在目前的法律體系下,企業沒有支持學校的“硬性”任務,一般企業都覺得沒有必要自找麻煩,做“額外”的支出,增加不必要的成本。另外,在當前“買方市場”的環境下,企業在用人方面可挑選的余地較大,用人成本較低,一般的企業領導人也認為完全沒有必要為培養大學生而增加企業成本。事實上,占主要方式的較淺層次的校企合作,得利的確實主要在學校。如,大多數實習學生的職業能力并不能給企業創造更多的利益, 他們到企業實習可能大多數是在給企業“添麻煩”、增加風險,企業并沒有得到即時顯性的實際利益。所以,在實際合作中,企業處于被動應付狀態,不可能把校企合作列入工作計劃、經費預算和工作實施之中。
          三是缺乏安全保障。近年來,企業的安全意識越來越強,在各種企業活動中都有規避風險的策略考慮。根據有關規定,學生在企業實習時如果發生安全事故, 企業不僅為此要承擔巨額費用,而且要承擔社會責任、道義責任,甚至法律責任。所以,企業最擔心的是安全問題。如果是實體性的合作,大都是企業給學校捐贈設備、資金,學;貓蠼o企業的大都是非物質層面的利益,這種“單向性”的利益流動與企業“投入—回報”的雙向性的利益訴求是不一致的。
          四是缺乏機構服務。一般的高職院校都有上萬人的規模,開設幾十個專業,涉及多個領域,畢業的學生需要到眾多企業就業。同樣,一個企業也需要多方面的人才,從人力資源管理的角度,眾多人才還需要考慮學緣結構。因而,一所學校要與很多企業打交道,一個企業也同樣需要與很多學校打交道。如何實現點對面的對接,僅靠學;蚱髽I單方面的努力難度大、成本高,也不科學。另外,還有諸如企業設備和資金向學校轉移的合法手續問題,等等,這些都需要充分利用市場機制,通過某種性質的中介機構, 按照市場運行法則來鏈接眾多的“點”,使校企和中介機構都是贏家。而目前,各級政府的人才交流中心雖然也擔當了部分服務機構的職責,但總體而言,服務意識不強,缺乏較強的利益驅動,真正符合市場規律和要求的服務機構并沒有形成,制約了校企雙方順利合作的實現。
          三、激發和增強企業校企合作動力機制研究
          校企合作是一個復雜的系統工程,涉及利益、法律、道德、情感等多方面的問題, 應采取綜合措施激發和增強企業參與校企合作的動力,推動校企合作的順利實現。
          1. 建立健全法律法規。市場經濟是法制經濟,法律法規是市場行為的準繩。要增強企業在校企合作中的動力,首先必須通過法律規定, 明確企業在培養和使用人力資源中的法律義務和法律責任, 明確支持學校培養適應市場需要的高技能人才是企業應盡的職責。就目前來說,要通過對稅收法的修改強制企業將人才培養的法定義務落實在生產、建設和管理的過程之中;通過工商、評級等手段監督企業參與校企合作的實際作為,督促其取得具體業績,并以實際業績為依據減免有關費用、提升企業層次,使企業得到應有的回報;通過保險法的修改或明確投保主體,使企業通過市場機制有效規避各種風險;通過制定規范的校企合作管理文件,同時制約校企雙方,使企業利益得到法律保障,從而增強合作的動力。
          2. 扶植發展服務機構。校企合作的過程實質上是利益主體尋求各自利益的過程。要尋求到合適的合作者,既可以通過一對一商談實現直接合作, 也可通過中介性質的服務機構來實現合作。從市場經濟的特點來講,通過服務機構來實現合作更具有規范性、持久性,可以更加具有法律的約束性。如,不同的企業生產有其自身的“生產性”規律(如,農業生產的季節性,建筑行業的程序性),學校也有自身的“教育性”規律(如,教學計劃的制訂和執行的周期性),雙方的規律不可能完全一致, 讓一方變更其計劃來適應對方規律, 顯然缺乏持久的動力,校企合作中個體之間的協調難以完全滿足相互的需要。如果建立完善的服務機構, 依據專業服務機構掌握的大量準確的信息,可以把眾多的企業與學校鏈接起來,順利實現校企合作。對此,政府有責任、有義務通過行政手段培育和扶植校企合作的服務機構,通過引導市場來發展服務機構,通過資格認定來規范服務機構的準入。
          3. 彰顯高職教育特色,消除企業后顧之憂。提高質量、彰顯特色是高職院校的立校之本, 也是贏得企業信賴的根本因素。提高教育質量,形成不可替代的高職教育特色,自然會成為企業合作的最佳對象。同時,高職院校也要充分認識到,校企合作必須建立在互惠互利互動的基礎之上, 既要通過特色吸引企業,通過利益驅動企業,更要采取行之有效的措施消除企業的后顧之憂。如,對頂崗實習學生的有效管理問題,必要時可以組成由實習學生、家長、企業和學校四方代表參加的實踐教學管理機構,協調平衡各方面的利益,消除校企合作的后顧之憂。
          4. 加強溝通交流,密切校企關系。高職院校首先應該通過交流互動、互惠雙贏、誠實守信、有所作為來贏得企業信任,滿足企業實際需求。其次要重視溝通,通過加強交流合作,重點增進校企領導人之間、管理骨干之間、技術骨干之間的聯系交往。再次要重視利用校友資源。學生歷來是學校的名片,校友對母校有著特殊的無法割舍的情感, 畢業生更是學校最可寶貴的資源。所以,在校企合作中,高職院校要重視利用校友資源,通過校友會、師生情等紐帶,加強與校友尤其是杰出校友的聯系,經;ネㄐ畔、互通有無,進一步增強校友的歸屬感,為校企合作奠定堅實的基礎。
          (方桐清,徐州建筑職業技術學院黨委宣傳部長、副教授,江蘇徐州221116)
          參考文獻
          [1] 王文槿.關于校企合作的企業調查報告[J].中國職業技術教育,2009(01).
          [2] 教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見(教高[2006]16 號)﹒http//www.tech.net.cn/page/N009.html﹒

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