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        2014年第一季度中心組暨職工理論學習安排
        2014-02-27 閱讀: 出處:宣教處 作者: 編輯:裴朝陽 

        2014年第一季度中心組暨職工理論學習安排

        各黨總支部:

        1、以黨總支為單位,按照《2014年黨委中心組分專題集體學習安排意見》制訂好全年黨總支部學習計劃和職工理論學習計劃,于315號交宣教處。紙質一份,電子文檔傳信箱:hnmyxjc2014@qq.com

        2、按照《黨委中心組理論學習暨職工理論學習資料匯編(2014年第一期)》(見附件,點擊下載)做好學習內容安排。

                                           宣教處

        2014227

         

        黨委中心組理論學習暨職工理論學習資料匯編

        2014年第1期)

        目錄

        三中全會精神學習.... 2

        1、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定輔導讀本》(人民出版社201311月第一版)    2

        2、黨的十八屆三中全會《決定》百問(學習出版社 黨建讀物出版社201311月第1版)... 2

        3、《論群眾路線——重要論述摘.... 3

        馬克思、恩格斯、列寧重要論述... 4

        毛澤東重要論述... 4

        鄧小平重要論述... 4

        習近平總書記系列講話精神學習.... 4

        院“兩會”精神學習.... 7

        深刻領會精神,2014年工作指導思想和總要求... 7

        “一本兩翼、固本強翼”,培育“三型”人才... 9

        扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動... 11

        立足素養提升,著力推進師資隊伍建設... 13

        鞏固創新,進一步深化精神文明建設... 15

        立德樹人,促進學生全面發展... 16

        提高保障能力,著力推進管理改革... 18

        高職理論.... 20

        教育部2014年工作要點... 20

        探路后示范,高職教育再出發... 33

        2013年職業教育10件大事... 42

        杜玉波:堅持立德樹人 提高高校人才培養質量... 47

        袁貴仁:深化教育領域綜合改革... 56

        李克強:讓職業教育為社會源源不斷地創造人才紅利... 65

         

        三中全會精神學習

        1《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定輔導讀本》(人民出版社201311月第一版)

        習近平:《關于中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

        劉云山:加強和改善黨對全面深化改革的領導

        張高麗:以經濟體制改革為重點全面深化改革

        許其亮:堅定不移推進國防和軍隊改革

        汪洋:構建開放型經濟新體制

        孟建柱:深化司法體制改革

        栗戰書:遵循“四個”堅持的改革經驗

        趙洪祝:進一步強化權力運行制約和監督體系

        2、黨的十八屆三中全會《決定》百問(學習出版社 黨建讀物出版社201311月第1版)

        1、如何充分認識全面深化改革的重大意義?

        2、如何認識改革開放偉大歷程?

        3、為什么說改革開放最主要的成果是開創和發展了這個特色社會主義?

        4、為什么全面深化改革必須堅持社會主義市場經濟改革方向?

        5、為什么全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點?

        6、如何理解“三個進一步解放”?

        7、如何理解全面深化改革的總目標?

        8、如何理解使市場在資源配置中起決定性作用?

        9、為什么全面深化改革必須發揮經濟體制改革牽引作用?

        10如何理解改革開放的主要經驗?

        11、為什么把全面深化改革取得決定性成果的時間設定為2020年?

        12、如何理解公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎?

        13、如何理解完善產權保護制度?

        14、如何理解混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式?

        15、如何理完善國有資本經營預算制度

        16、如何加強國有資產監管?

        17、如何理解進一步深化國有企業改革?

        18、如何支持非公有經濟健康發展

        19、為什么要實行統一的市場準入制度?

        20、為什么要實現統一的市場監管?

        3、《論群眾路線——重要論述摘編》

        見:中央文獻研究室編,中央文獻出版社、黨建讀物出版社20136月第一版

        馬克思、恩格斯、列寧重要論述

        毛澤東重要論述

        鄧小平重要論述

        習近平總書記系列講話精神學習

        一、 關于中國特色社會主義的重要論述(部分)

        《在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話》 20121119日《人民日報》

        《在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上的講話》201316日《人民日報》

        《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》 2013318日《人民日報》

        《在十八屆中共中央政治局第七次集體學習時的講話》 2013627日《人民日報》

        二、 關于實現中華民族偉大復興中國夢的重要論述(部分)

        《在參觀〈復興之路〉展覽時的講話》、《習近平總書記深情闡述中國夢20121130日《人民日報》

        《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話》201333日《人民日報》

        《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》 2013318日《人民日報》

        《接受金磚國家媒體聯合采訪》2013320日《人民日報》

        《在莫斯科國際關系學院的演講》2013324日《人民日報》

        《在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講》2013326日《人民日報》

        《在金磚國家領導人第五次會晤時的主旨講話》2013328日《人民日報》

        《在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講》201348日《人民日報》

        《同全國勞動模范代表座談時的講話》2013429日《人民日報》

        《在同各界優秀青年代表座談時的講話》、《給北京大學學生回信勉勵當代青年》201355日《人民日報》

        《接受拉美三國媒體聯合書面采訪》201361日《人民日報》

        《在墨西哥參議院的演講》201367日《人民日報》

        《同奧巴馬總統共同會見記者時的講話》201369日《人民日報》

        《在接見天宮一號與神舟十號載人飛行任務參研參試單位代表時的講話》2013612日《人民日報》

        三、關于科學發展的重要論述(部分)

        《在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話》 20121119日《人民日報》

        《在廣東主持召開經濟工作座談會時的講話》20121211日《人民日報》

        《在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講》201348日《人民日報》

        《同出席博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業家代表座談時的講話》 201349日《人民日報》

        《在十八屆中共中央政治局第六次集體學習時的講話》 2013525日《人民日報》

        四、 關于深化改革開放的重要論述(部分)

        《在廣東省考察時的講話》20121212日《人民日報》

        《在十八屆中共中央政治局第二次集體學習時的講話》 201312日《人民日報》

        《在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上的講話》201316日《人民日報》

        《參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時的講話》 201336日《人民日報》

        《在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講》201348日《人民日報》

        《同出席博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業家代表座談時的講話》 201349日《人民日報》

        五、 關于建設社會主義法治國家的重要論述(部分)

        《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》 2012125日《人民日報》

        《就做好新形勢下政法工作作出重要指示》201318日《人民日報》

        《在十八屆中共中央政治局第四次集體學習時的講話》 2013225日《人民日報》

        《就建設平安中國作出重要指示》201361日《人民日報》

        六、 關于群眾路線和改進作風的重要論述(部分)

        《在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話》 20121116日《人民日報》

        《在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話》 20121119日《人民日報》

        《在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上的講話》

        201316《人民日報》

        《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》 2013317日《人民日報》

        《在十八屆中共中央政治局第五次集體學習時的講話》 2013421日《人民日報》

        《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》 2013619日《人民日報》

        《在全軍黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》 2013621日《人民日報》

        《在中共中央政治局對照檢查中央八項規定落實情況討論研究深化改進作風舉措的專門會議上的講話》 2013626日《人民日報》

        七、 關于加強黨的自身建設的重要論述(部分)

        《認真學習黨章嚴格遵守黨章 》20121120日 《人民日報》

        《在十八屆中央紀委二次全會上的講話》2013123日《人民日報》

        《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話 》201333日《人民日報》

        《在十八屆中共中央政治局第五次集體學習時的講話》 2013421日《人民日報》

        《在全國組織工作會議上的講話》2013630日《人民日報》

         

        學院“兩會”精神學習

        學院“兩會”精神學習

        瑞雪兆豐年,踏著飄落的雪花,我們走向絢爛的春天,邁進充滿希望的新學期。2014年,被視為全面深化改革的元年。121日,學院相繼召開了2014年黨委工作會議和三屆三次教代會,黨政工作目標任務業已確立。為深刻領會學院“兩會”精神,宣教處、辦公室對“兩會”工作報告作出解讀,以期能夠更好地領會理解精神,貫徹落實學院黨政決策部署,明確目標任務,勇挑重擔,真干實干善干,把勁頭用在干事創業上,用在深化改革上,用在推動事業發展上。

        深刻領會精神,2014年工作指導思想和總要求

        ——學院“兩會”精神解讀解讀之一

         

        學院“兩會”報告,在總結過去一年成績,分析面臨形勢任務,科學把握高職教育發展規律的基礎上,針對學院發展的新態勢,院黨委書記蔡志剛提出了2014年黨委工作的指導思想:“深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,以立德樹人為根本,以內涵建設為重點,以服務地方、服務行業、服務企業、服務學生為中心,切實加強黨的建設,積極推進“固本強翼”戰略,統籌做好教育教學、招生就業、宣傳思想、校園文化等工作,進一步提升學院核心競爭力。”

        院長任文杰在《工作報告》中,明確地提出了做好學院2014年工作的總要求:“深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,以穩中求進為總基調,以開放、改革為總抓手,以建設“國內知名、國際有影響高職院校”為總目標,更加注重教學改革,更加注重師資隊伍建設,更加注重文化品牌塑造,更加注重管理效益,著力提升核心競爭力,全面打造全國煤炭企業高端技術技能人才培養基地。”

        兩個報告所提出的指導思想和工作要求,是我們統籌做好今年和今后一個時期的學院工作的指針和根本要求。對此,我們必需深刻認識,牢牢把握:要深刻認識要建設“國內知名、國際有影響高職院校”是實現平職夢的總目標和愿景,必須以更加開放的視野和胸懷,全面深化學院改革;必需樹立“四個”服務的,統籌做好教學、師資、品牌、文化、招生、就業等工作,提升內涵建設水平,實現發展的轉型;必需全面推進人本化、精細化、科學化管理,提升管理的水平和效益;必需進一步改進工作作風,要有甩開膀子的勁頭,踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,難事化易、大事做細的巧勁,在務實重干破解前進中的困難和問題,在務實重干中推動發展。

        學院改革發展愿景美好,任重道遠。新的學期帷幕拉開,在這個精彩的舞臺上,你我都是主角。讓我們緊緊圍繞學院黨政部署,發揚“追求卓越、勇于超越”的精神,牢記使命、敢于擔當,找準位置,扮好精彩的的自己。

        一年之計在于春。馬年春晚一曲《時間都去哪兒了》,成為眾多國人致青春的感悟。時間都去哪兒了?用一首老歌作答:就在辛勤的工作中,就在晶瑩的汗水里。讓我們倍加珍惜春天,倍加珍惜這播種希望的季節,用辛勤的工作、晶瑩的汗水譜寫無悔的青春。(校宣)

         

        “一本兩翼、固本強翼”,培育“三型”人才

        ——學院“兩會”精神解讀之二

        “一本兩翼,固本強翼”,是學院新一屆領導班子把握新時期高職院校發展規律,系統總結建院以來我院辦學成就,所提出的辦學架構和辦學戰略。任院長在三屆二次教代會和多個場合,做出過的闡述:“一本兩翼”是學院發展的架構、格局。所謂本,就是要堅持以高職教育為主體、為根本、為基礎,為企業、為社會培育高技能人才;所謂兩翼,主要指以繼續教育、技工(中職)教育為兩翼,突出服務企業、服務社會,完善教育平臺和體系建設。“本”與“翼”和諧一體,相輔相成。“固本強翼”是發展戰略,是向質量內涵發展轉型的路徑,是學院深化改革的方向。只有本體茁壯強大,兩翼豐滿矯健,才能鑄就學院內涵發展的新品質。

        “三型”人才,即員工型、學習型、全面發展型高端技術技能人才。我院“三型”人才培養目標定位,是三屆二次教代會和三屆三次教代會明確提出的育人目標,是全院管理育人、教書育人、實踐育人、服務育人體系的指向和核心,是我院全部工作的核心,是對高職教育人才培養目標的創新,是高職院校辦學的重要使命和任務。這一目標的提出,與黨委工作報告提出的“立德樹人”的相統一。任院長多次強調“三型”人才 “是適應社會發展需要,實現學生健康可持續發展的根本要求。”

        圍繞“三型人才”培養,圍繞學院新的體系建設,教代會工作報告提出了系統的清晰的路徑,我們必需深刻認識,深化改革,按要求系統推進。

        一是進一步深化校企合作、產教融合、訂單培養。按照“明確目標、工學結合”的建設思路,與企業共同創新人才培養方案,實施“兩段三結合”的人才培養模式(“兩段”即第一階段以在校教育為主,理論與實踐并重;第二階段以在企業頂崗實習為主,校企共育、共管。“三結合”即職業技能與職業素養結合,畢業證書與職業證書結合,頂崗實習與就業安置結合)。與企業共同開發專業教學資源,企業技術資料、教師專業研究成果相互開放。與企業共同舉辦職業技能競賽,架起與企業聯系的橋梁。與企業共同安排好頂崗實習,按照訂單培養方案高質量安置好學生就業。要重點建設好綜合機電、綜采綜掘、危化企業實訓中心和煤化工技能人才培養基地。著力打造“煤炭、化工、制造、建筑、汽車、醫療、電子、財會”等八大專業群體系,建設一批發展前景好、社會需求高、服務能力強、畢業生就業率高的優勢專業。

        二是大力推進教學改革,要進一步創建新型課程模式。遵循學生認知規律和高職教育教學規律,從崗位需求出發,基于“首崗勝任、多崗適應”的原則,搭建基本素質教育、專業技能教育“兩平臺”,將專業技能課程劃分為“基礎平臺、專業核心、專業方向、專業拓展、頂崗實習五個模塊,構成行動導向體系下的“兩平臺五模塊”的課程體系,組織編寫專業教材。要創建新型教學模式。積極推行“任務驅動+項目教學”的行動導向教學法,構建生產服務模擬場景,運用現代信息技術手段,采取項目教學、案例教學、場景教學和模擬教學等教學方式,切實提高教學效果。要創建新型評價模式。以學生職業能力培養為核心,構建學生專業綜合評價體系,綜合考察學生的職業素養、專業知識和職業技能,引導學生全面發展。

        教代會報告指出:學院服務企業的實踐及其成就表明:適應企業的發展,是職業教育發展的強大動力;促進企業的發展,是職業教育承載的使命。只有服務企業,才有辦學市場;只有對接企業,才能找準辦學方向。

        教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱在20131221日 “高等職業學校提升專業服務產業發展能力經驗交流會暨全國高職高專校長聯席會議2013年年會”上提出在要深化產教融合、校企合作,通過產教融合來深化教學改革。要牢牢把握產教融合、校企合作這個基本特征。職業教育之所以區別于其他教育,區別于產業,就是它同時具有產業屬性和教育屬性。既要尊重教育規律,又要尊重產業規律。很長時間,在中國的文化里,教育是學校的事,生產是企業的事。因此,過去做校企合作覺得很難,但是探索了很多路子。現在新時期、新階段可能會出現的一個重要變化就是,職業教育的辦學主體不僅僅是學校,也是企業。職業教育辦學雙主體的新時期,產教如何融合,校企如何合作,才能夠既尊重教育規律,又尊重產業規律,是我們所有的職業學校都必須要研究的課題。

        沿著正確方向、順勢而為,乘勢而上,只要全院上下,敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢;只要全院一心頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,我們一定能夠創造學院輝煌的明天。(校宣)

         

         

        扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

        ——學院“兩會”精神解讀之三

        蔡志剛書記在《工作報告》中對我院從上半年開始的黨的群眾路線教育實踐活動作出了安排部署,指出:“在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是黨中央作出的重大決策、重大部署、重大舉措。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話,深刻論述了開展教育實踐活動的重大意義,精辟闡明了活動的指導思想、目標要求和重點任務,為全黨開展好教育實踐活動提供了重要遵循,指明了正確方向,提出了明確要求,是開展教育實踐活動、加強作風建設的總動員令。根據省委高工委和集團黨委安排,我院將于今年上半年開始,在全院范圍內開展黨的群眾路線教育實踐活動。”

        報告要求,學院各有關部門和全體黨員干部一定要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,統一思想認識,加強組織領導,把開展好教育實踐活動作為一項重大的政治任務,堅持真抓實做,貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以整風精神開展批評與自我批評,集中解決“四風”方面存在的突出問題,注重建立長效機制,確保活動開展不虛不空不偏。

        我院即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動,是今年學院黨委所要開展的重要的活動。學院黨委已明確了活動的重點、任務和要求,廣大黨員干部必需積極參與,貫徹落實:一要落實總要求。活動全過程要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。二要發揚整風精神。開好專題民主生活會,既勇于自我批評,又客觀公正地進行相互批評。三要緊貼學院實際。把焦裕祿精神作為教育實踐活動學習教育的重要內容,作為照鏡子、正衣冠的生動教材,對照焦裕祿精神查找不足,作為一個標桿來量差距。圍繞查擺出來的問題,開展專項治理。四要解決突出問題。從思想教育入手,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。針對“四風”方面的突出問題,懲前毖后、治病救人,區別情況、對癥下藥。五要建立長效機制。以改革的思路和辦法做好制度建設規劃,通過抓制度落實固化作風建設成果。(校宣)

         

        立足素養提升,著力推進師資隊伍建設

        ——學院“兩會”精神解讀之四

        任文杰院長教代會《工作報告》指出:師資是一所學校的基石。要提高教學質量,關鍵是要提高教師的專業素養。一是按照“內培外引、專兼結合”的建設方案,培養專業師資隊伍,實施“百名教師下企業計劃”。通過安排專業教師直接參與重點工程建設,青年教師到生產一線實踐鍛煉;通過培訓考取相關執業資格證書,成為“雙師型”教師。二是聘請企業工程技術人員、能工巧匠到學院任教,邀請企業現場技術骨干到學院作新技術、新工藝、新裝備和新材料專題講座,著力打造一支“能上講臺、能下現場”的專兼職教師團隊。三是強化師德建設。研究制定考核、監督與獎懲相結合的長效機制,引導廣大教師認真踐行職業道德,潛心教書育人。四是建立學生評教長效機制,科學制定評價標準,對學生連續兩次評價不合格的教師要調離教學崗位。五是要多發現、多宣傳先進典型;進一步完善榮譽制度和獎懲制度,做好各類名師的評選工作,充分發揮其示范引領作用。

        師資是學院最為寶貴的人才資源。院長工作報告,從“基石”的高度對師資重要性給予定位。長期以來,學院高度重視師資隊伍建設,并充分肯定廣大教師對學院發展改革所做出的突出貢獻。今年的工作報告,從造就“雙師”隊伍的方法、師德建設考評機制、培育先進典型,促進青年教師成長等方面作出了詳細的安排。可以說思路清晰、內容具體。尤其是在鍛造雙師型教師隊伍這方面,是系統總結這些年來我院“頂崗鍛煉”“教師企業化”培養等方面取得的成績,并在報告中固化下來,給予明確地路徑設計,有待于進一步的實踐探索。

        教書育人、立德樹人是教育工作者的使命。師德師風建設是教風建設、學風建設的基礎和核心。蔡志剛書記在《工作報告》中,也重點強調:加強對青年教師的關注培訓,幫助他們盡快進入角色,提升能力。強化教師職業道德和職業精神教育,使廣大教師努力做到愛崗敬業、關愛學生、淡泊名利、只存高遠。可以說,學院黨委對廣大教師提出了殷切的希望和要求。

        對我們高職院校來講,一定意義上講,教師的能力決定了一所學校履行自身社會角色定位的水平。全面提高師資隊伍建設水平,實現高職院校教師教育教學能力的全面升級。

        對我院來講,學院正處在向內涵發展轉型的關鍵時期,深化教學領域改革是學院工作的重心,而提高教學質量離不開高質量的師資隊伍。在今年教學工作會議上,副院長李樹偉提出要開展“教學質量年活動”“師德建設年”活動,是對學院“兩會”精神的具體落實。

        從理論上講,課堂教學的質量建設,核心是課堂教學的有效性。一方面,教學信息、資源與行業企業一線的零距離短距離是高職課堂教學的基本特征。我們作為高職院校,要在課程、教材、基地等資源建設上形成校企協同建設的有效機制,建立行業企業資源引入教育教學過程的質量標準、改造流程和評價體系,真正使優質資源進入課堂。另一方面,現代信息技術快速發展背景下青年學生的學習行為特征發生了深刻的變化,要積極吸收和運用現代化的知識傳播模式,以學生為中心,在教育觀念、教學方式和人才培養過程的各個環節開展與學習方式相協調的協同變革,切實提高課堂教學的含金量,實現高職院校課堂教學與技術同步、與時代同行的全面升級。

        這是廣大教師的光榮、是廣大教師的使命,是廣大教師的責任。(校宣)

        鞏固創新,進一步深化精神文明建設

        ——學院“兩會”精神解讀之五

        全國文明單位是我院一項含金量極高的綜合性榮譽,與“首批全國示范性院校”“全國普通高校大學生就業工作先進集體”一起,成為我院發展改革進程中所取得的沉甸甸的三塊“金子招牌”。這些榮譽的取得實屬不易,凝聚著全院各級干部和廣大師生勇于進取,創新工作,敬業創業的辛勤汗水,是上級對我院工作的充分肯定和極大褒獎,是社會、公眾對我院的良好評價。

        2009年開始,我院已連續兩屆榮膺“全國文明單位”稱號,今年即將屆滿。根據《全國文明單位評選標準》,“全國文明單位”不是終身的榮譽,每屆兩年,屆滿后需重新申報、重新接受考評。今年學院黨委工作會議,蔡書記在《工作報告》中,對我院全國文明單位屆滿申報工作作出了明確地部署,提出了新的任務要求,對此,“我們務必要在思想上高度重視,提早著手、超前準備,統籌安排、精心設計,做好屆滿總結、申報和迎檢的各項準備。”“要落實精神文明建設的目標責任制、分工負責制、考核獎懲制”深化對創建目標任務的落實。

        在活動安排上,提出“要堅持鞏固創新”的原則,以“兩創兩爭”“文明窗口”單位等群眾性文明創建活動為載體,加大職業道德實踐活動。要堅持“立德樹人”的基本導向,進一步加強大學生思想政治教育工作,認真貫徹落實中央辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》,增強學生的思想政治素質,道德素養。要“積極適應新的發展和要求,在繼承總結的基礎上,深入調研,逐步形成符合高職教育發展新態勢和我院辦學新特點,融入廣大教職工成長發展實際的新的理念體系,逐步內化為全體平職人的共同價值。”

        基層文明和個體文明是國家和社會文明的細胞。提升文明素質是文化強國的需要,是實現人的全面發展需要。文明單位是一個單位綜合性榮譽,其創建工作是一項系統的工程,貴在持續、重在創新。高校是文化的高地和人才的聚集地,是傳播文明、傳播知識重要場所。只要我們按照學院黨政的要求,秉承文明創建精神,扎實做好工作,就一定能夠實現文明建設的新目標。(校宣)

        立德樹人,促進學生全面發展

        ——學院“兩會”精神解讀之六

        立德樹人,就是(自身)樹立德業,給后代做榜樣,培養人才。《左傳》言:“大上有立德,其次有立功,其次有立言,雖久不廢。”《大學》第一章開宗明義:大學之道,在明明德,在親民,在止于至善。所謂明明德,就是修明最高最大的德行,止于至善是要把這種高尚的道德修明到最完美的境界。 孔子也說:德之不修,學之不講,聞義不能徙,不善不能改,是吾憂也。(《論語·述而》)我國古代的教育思想就有重立德的傳統,這些都是把道德放在首位,把立德作為教育的首要目的。

        “立德樹人是教育的根本任務,培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人,這是教育事業堅持和發展中國特色社會主義的核心所在。”這是三屆三次教代會院長報告對立德樹人,培育全面發展型人才重要性的認識和闡釋。應該成為全院干部和教職工必須恪守的基本理念。

        貫徹落實立德樹人的根本任務,院長報告主要從增強德育工作的針對性、實效性;切實提升學生的身心健康水平;要切實加強學工隊伍建設等三個方面提出了今年工作措施和著力點:

        要切實增強德育工作的針對性、實效性。一是要把社會主義核心價值體系融入學生教育全過程,根據時代特點和學生特點,合理確定德育目標、內容要求,科學設置德育課程體系。要特別重視和加強理想信念教育、傳統文化教育,積極培養學生的責任意識,使每個學生都能成為有理想的人,有道德的人。二是充分發揮課堂教學主渠道作用,深入挖掘各門課程蘊含的德育資源,積極探索滲透思想品德教育的方式方法。三是強化實踐育人環節,加強學生實習、實踐、參與公益活動和志愿服務,在實踐活動中幫助學生提高職業能力,打造職業精神,培養職業道德。四是要加強學生的自我教育、生活教育,使其養成良好的生活習慣、學習習慣,實現可持續發展。

        要切實提升學生的身心健康水平。一是建立健全體育工作機制,切實保障開齊開足體育課和每天一小時的體育鍛煉,促使學生養成良好的體育習慣。二是加強心理健康教育。建設一支高水平的專兼職相結合的心理健康教育工作隊伍。通過心理健康教育課程、心理咨詢中心以及大學生心理健康活動月等活動廣泛宣傳心理健康知識,幫助學生消除心理困惑,提高抗挫折能力、人際交往能力和創新能力。三是加強藝術教育,提高學生的審美能力和人文素養。

        要切實加強學工隊伍建設。是進一步完善輔導員的選聘、培養、發展、管理、考核等機制,定期開展培訓和交流活動,不斷提高輔導員工作能力。是選拔和培養一部分優秀學生擔任助理輔導員,協助專職輔導員開展工作。是理順學生工作體系,管理“重心下移”,著力打造教育、管理和服務三位一體的工作模式,做到教育個性化、管理科學化和服務人性化。

        教育也是一項艱巨而長期的工程。十年樹木,百年樹人,培育人才是長久之計,不可能一蹴而就。立德是樹人的前提和基礎,樹人是立德的指向和目標。高職學生在生理、心理和思想等方面還不夠成熟,正處于人生觀、世界觀、價值觀形成的重要時期,有較強的模仿性和很大的可塑性。所以,報告強調要通過隊伍建設,立師德;通過課程體系建設,通過學風建設培育“學生的品德”,乃人才的首要條件,這個目標,是學院所確定的“三型”人才培養目標的重要組成,是“三型”人才的根本要求。從人才成長的規律看,德和智是相輔相成,不可偏廢的。英國教育家洛克說過:德行愈高的人,其他一切成就的獲得也愈容易。因此,通過培養學生良好的習慣品質促進學生德智體美勞全面和諧發展。

         

        提高保障能力,著力推進管理改革

        ——學院“兩會”精神解讀之七

        “管理出效益、管理提質量。”以提高保障能力為根本,圍繞目標管理,著力推進五個方面管理創新。是教代會院長《工作報告》重要內容,是全面深化學院改革的優先方面。對此,我們要深刻領會,管理、職能部門要依據改革的思路,積極謀劃,提出配套方案、措施,以此不斷豐富完善學院科學的管理體系,為實現學院轉型發展,內涵發展提供保障。

        強化財務經營管理。一是積極拓展融資渠道,根據有關政策,爭取財政資金的更大支持。二是深入推進全成本核算與管理。建立以成本控制為中心、以績效管理為保障的新型財務管理體系。三是合理分配各戰線包干經費,嚴控計劃外成本支出,提高預算資金的使用效益。四是嚴格計劃管理。凡大小工程、維修項目必須先行計劃、預算審批,未被批準實施的項目一律不予結算。五是開展重點領域的監督。圍繞投資、財務、物資采購、重點工程、招標評標等重點業務領域,集中開展效能監察。

        推進人事制度改革。一是按照“科學合理,精干高效”的原則,合理配備各單位人員,切實做好定編、定員、定崗、定責工作。二是按照集團的要求,積極推進人力資源改革,實現教職工管理由身份管理向崗位管理轉變,勞動用工由單一模式向多元模式轉變;構建管理人員能上能下,教職工能進能出,收入能增能減的運行機制;進一步完善以效率效益為導向的工作業績考核辦法,實施二級單位以收入定分配的制度。三是建立督政制度。嚴格監督各項政務的落實,對未按時完成任務的要嚴行責任追究。

        推進招生就業改革。一是強化營銷理念,圍繞新校名的使用,研究更具實效性的營銷策略、宣傳重點,擴大行業影響力,提高區域知名度,鞏固好現有市場,開辟好新的招生、就業基地。二是進一步完善以二級學院為責任主體的部門招生制度,實行招生經費包干;強化績效考核,確保完成2014年的招生任務。三是建立《招聘企業準入制度》。實施由就業處統籌,二級學院負責落實的學生就業工作新機制。四是高度重視學生的就業質量,要健全就業服務指導機構,加強專業化的就業指導教師隊伍建設,為學生提供個性化、專業化、全程化的就業指導,分類建立與不同類型行業、企業的互動交流平臺,積極創新就業服務模式,挖掘高端畢業生輸送管道,有效促進畢業生高質量就業。

        提高后勤服務質量。一是大力開展“優質服務惠民年”活動,以師生滿意為目標,切實提高服務質量和水平。二是積極改善衛生所條件,增加服務項目,滿足師生基本醫療服務需求。三是大力開展節約型校園建設,開展修舊利廢,節水、節電、節糧活動。四是加強對學生餐廳的管理,確保食品多樣化,滿足不同群體的就餐需求。職工餐廳要加強對承包經營者的管理,提升服務水平,提高飯菜質量,確保滿意率達80%以上。

        加強安全教育,嚴格安全責任追究和問責制度;認真落實中央“八項規定”,加強干部作風建設和反腐倡廉教育,嚴格落實各項規章制度,嚴肅查處違法違紀案件,全力維護好學院和諧發展大好局面。(校宣)

         

        高職理論

        教育部2014年工作要點

               2014年教育工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅定方向、保持定力,深化改革、狠抓落實,統籌兼顧、突出重點,積極穩妥、務求實效,加快推進教育治理體系和治理能力現代化,努力辦好人民滿意的教育,更好地為打造中國經濟升級版、全面建成小康社會提供強有力的人才支撐和智力支持。

          一、深化教育領域綜合改革,加快推進教育治理能力現代化

          1.深入學習宣傳領會十八屆三中全會精神實質。把廣大干部師生的思想和行動統一到三中全會的決策部署上來。組織開展學習宣傳黨的十八屆三中全會精神系列活動。設立“黨的十八屆三中全會精神研究”專項課題。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦。扎實做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材的編寫和推廣使用。

          2.推進教育管辦評分離。以轉變職能和簡政放權為重點,研究制訂關于推進教育管辦評分離的若干意見。進一步明確各級政府責任,印發進一步擴大省級政府教育統籌權的意見,擴大省級政府在教育布局結構調整、教師隊伍建設、教育對外交流合作、教育經費使用等方面的統籌權。印發進一步落實和擴大高校辦學自主權、完善高校內部治理結構的意見,確保放權到位,更多地運用法律法規、政策、標準、公共財政、信息服務等手段,探索建立新的管理體制和工作機制。進一步規范學校辦學行為。進一步推進行政審批制度改革,切實減少行政審批,嚴格控制檢查、評比、表彰活動。發揮社會參與作用,委托社會組織開展教育評估監測,組織第三方機構開展教育現代化監測和教育滿意度測評。形成政府管教育、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。切實把政務公開、校務公開做深、做細、做透,便于社會監督。

          3.完善學校內部治理結構。完善依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。進一步加強學校章程特別是高等學校章程建設,推動“985工程”、“211工程”高校完成章程起草,完善章程核準程序。指導各地加快各級各類學校章程建設,促進學校加快內部管理體制改革。制訂落實加強直屬高校領導班子建設意見。制訂直屬高校人事制度改革指導意見。出臺《高等學校學術委員會規程》,推進落實《學校教職工代表大會規定》,推進中小學幼兒園家長委員會建設。

          4.強化國家教育督導。印發深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見。充實完善各級教育督導機構,健全各級各類教育督導評估和質量監測制度,建設專兼職結合的督學隊伍,提高督導工作規范化專業化水平。建立中小學校責任督學掛牌督導制度、督學責任區制度。印發地方政府履行教育職責督導辦法和教育重大突發事件專項督導暫行辦法,督促地方政府切實履行教育職責。堅持督政與督學并重、監督與指導并重,建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。開展義務教育階段學生學習質量監測。

          5.大力推進依法治教。推動教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法等教育法律一攬子修訂。推動職業教育法、殘疾人教育條例修訂。力爭完成學前教育法、教育考試條例的起草工作。出臺教師申訴辦法等部門規章。創新行政訴訟、行政復議工作機制,建立教育部法律顧問制度,建立教育部行政復議專家委員會。實施地方教育行政部門依法行政和學校依法治校考核制度。推動直屬高校普遍建立法律顧問制度,試點建立校園法律糾紛預防與調解機制。制訂印發教育行政執法體制改革的指導意見。繼續推進中小學教師全員法制培訓。加強教育部全國青少年普法網建設,深入開展青少年法制宣傳教育活動。

          6.鼓勵社會力量興辦教育。研究制訂關于進一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見,推進民辦學校分類管理,健全政府補貼、政府購買、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。構建差異化扶持政策。推進完善民辦學校法人治理結構,著力建設好一批高水平、有特色的民辦學校。擴大獨立學院驗收試點范圍。召開全國民辦教育工作會議。

          7.不斷提高教育經費保障與管理水平。督促各地落實法定增長,落實新增財政經費來源渠道,督促各地不降低教育支出占財政支出的比例,確保財政性教育經費占國內生產總值比例不降低。適當提高農村義務教育學校生均公用經費補助標準。構建中小學校舍安全保障長效機制,繼續組織實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村初中校舍改造工程和普通高中改造計劃。推動各地建立完善普通高中和職業教育生均撥款,建立動態調整機制。統籌高校重點學科建設資金。加大教育經費使用監管力度,制定高等學校和中小學校會計制度。啟動實施直屬高校財務巡視制度,推動各級各類學校確立財會、內部審計機構并配備合格人員,推動各級學校實行“陽光財務”。

          8.推進教育有序開放。研究制訂關于進一步擴大教育對外開放的若干意見。加強教育國際合作與交流綜合改革試驗區和高等教育國際化示范區建設。充分發揮人文交流高層磋商機制作用。優化中外合作辦學類別、學科結構和地區布局。召開全國留學工作會議。出臺《學校招收和培養國際學生規定》《高校國際學生勤工助學管理暫行辦法》。不斷提高來華留學質量,成立全國留華畢業生工作組織。修訂《高等學校境外辦學暫行管理辦法》,支持國內高水平教育機構走出去辦學。推進國別和區域研究培育基地建設。推進外籍教師聘任管理制度和信息化服務平臺建設。鼓勵社會組織和機構積極參與孔子學院建設。擴展與聯合國教科文組織的合作交流。加強與港澳臺地區的教育交流與合作。   

          二、改革人才培養方式,把立德樹人的根本任務貫徹始終

          9.改革考試招生制度。出臺全國考試招生制度改革總體方案和相關配套實施意見。完善義務教育免試就近入學制度,試行學區制和九年一貫對口招生。完善初中學業水平考試制度,研究制訂關于進一步推進中考制度改革的實施意見。印發關于普通高中學業水平考試、綜合素質評價的實施意見。加快推進高等職業教育分類招考。印發深化高等學校考試招生制度改革的實施意見。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價擇優錄取制度。啟動考試招生制度改革試點。制訂普通高等學校招生違規處理暫行辦法,確保招生工作公開公平公正。

          10.切實加強和改進德育工作。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。深入開展社會主義核心價值體系教育,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,制訂實施完善中華優秀傳統文化教育指導綱要。深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“節糧、節水、節電”教育活動。制訂印發加強高校宣傳思想工作意見。推進大學生思想政治教育質量提升工程。啟動輔導員訪學研修計劃。研究制訂普通高等學校輔導員職業能力標準。建設高校實踐育人共同體。啟動實施思想政治教育中青年杰出人才百人工程。加強思想政治理論課建設,實施高校思政課建設體系創新計劃、思政課教學方法改革項目擇優推廣計劃,啟動名師名家示范課工程。出臺加強高校師德建設的意見。深入推進大學生心理健康素質提升計劃。實施中小學心理健康教育特色學校爭創計劃。加強網絡思想政治教育,組織開展高校校園網絡文化建設專項試點。啟動實施中國大學生在線引領工程、易班推廣行動計劃。推動落實《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》。舉辦軍事訓練營。貫徹落實《中等職業學校德育大綱》。印發實施《中等職業學校學生公約》。

          11.全面深化課程改革。印發《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》。研究構建大中小學生發展核心素養體系。研究制訂中小學各學科學業質量標準。確保2014年秋季學期義務教育起始年級學生使用德育、語文、歷史新教材。啟動普通高中課程修訂工作。修(制)訂部分中等職業學校公共基礎課程教學大綱。研究制訂普通高校相關學科專業類教學質量國家標準。遴選建立中小學學科教育教學研究基地。

          12.切實加強學校體育工作。實施國家青少年體質健康促進計劃,廣泛深入推進陽光體育活動。健全學校體育工作機制,完善學校、家庭、社區相結合的青少年體育網絡。修訂完善《國家學生體質健康標準》,研究制訂學生運動技能等級評定標準。印發《普通高等學校體育工作基本標準》。研究制訂義務教育學校體育器材配備標準;研究制訂高等職業學校體育課程教學指導綱要;研究制訂普通高校大學體育本科教學技能標準。適時召開全國學校體育工作會議。舉辦第十二屆全國學生運動會。

          13.改進美育教學。不斷提高學生審美和人文素養。印發關于推進學校藝術教育發展的若干意見。研究制訂學生藝術素養標準、測評指標和操作辦法,建立完善藝術教育工作評價制度。開齊開足藝術課。重點加強農村學校藝術教育,開展農村學校藝術教育實驗縣工作。建設中華優秀文化藝術傳承學校與基地。開展好全國大中小學生藝術展演和高雅藝術進校園活動。

          14.培養高素質勞動者和技術技能人才。深化產教融合,協同育人。發布行業人才需求與專業設置指導報告。印發新修訂的高等職業學校專業目錄和專業設置管理辦法。制訂印發中等職業學校專業教學標準,開展專業教學標準培訓。辦好職業院校教學信息化、技能大賽。開展職業院校養老服務業、健康服務業、民族文化傳承與創新示范專業點建設。審定出版職業教育“十二五”國家規劃教材。試點職業教育專業評估。

          15.創新高校人才培養機制。全面開展普通高校本科教學工作審核評估,促進高校加強質量保障體系建設。研究制訂本科專業類教學質量國家標準,推動省、行業部門(協會)和高校聯合制訂專業人才評價標準,促進高校根據經濟社會發展需要和學校實際制訂各專業人才培養標準。優化專業結構,實施好本科教學工程、基礎學科拔尖學生培養試驗計劃和卓越工程師等各類卓越教育培養計劃。推進法學、新聞傳播學、農林醫學等學科專業領域人才培養機制改革。落實科教結合協同育人行動計劃,共建大學生校外科研實踐基地。扎實推進試點學院綜合改革。深入推進研究生教育綜合改革,不斷完善學術和專業學位研究生培養模式,統籌構建研究生教育質量保障體系,繼續推進科教結合培養高層次人才。

          16.著力提高教師綜合素質。全面構建教師隊伍建設標準體系,出臺幼兒園園長、普通高中校長、中等職業學校校長專業標準,研究制訂高校教師、特殊教育學校教師專業標準。實施卓越教師培養計劃。分類推進幼兒園、小學、中學、中職、特殊教育教師培養模式改革。啟動幼兒園教師隊伍建設攻堅計劃。 研究制訂職業院校教師企業實踐規定。推進特殊教育教師培養培訓基地建設。做好部屬師范大學師范生免費教育工作,推進地方實施師范生免費教育。深入實施中小學教師國家級培訓計劃。進一步擴大中小學教師資格考試和定期注冊改革試點,全面推開中小學教師職務職稱制度改革。研究制訂進一步加強高校高層次人才隊伍建設的指導意見。統籌實施高校高層次人才計劃,建立新的長江學者獎勵計劃體系,加大對創新團隊和青年拔尖人才的支持力度。參與實施千人計劃和萬人計劃。探索建立國家級教師榮譽制度。組織好第30個教師節宣傳慶祝活動。

          17.全面加強語言文字工作。深入貫徹實施《通用規范漢字表》。籌備召開世界語言大會。提升師生漢字書寫能力和學校書法教育水平。加強對各地城市和區域語言文字規范化工作的督導。開展對廣播影視、新聞出版、公共服務行業和公共場所語言文字使用情況的監督檢查工作。開展語言普查與國情調查。推進建設中國語言資源有聲數據庫與語言文字智庫。完善語言文字立法和規范標準修訂工作,印發《外國語言文字使用管理規定》,研究制訂信息技術產品語言文字使用管理規定、公共服務領域英文譯寫規范。修訂《普通話異讀詞審音表》。

          三、改革資源配置方式,大力促進教育公平

          18.促進教育資源均衡配置。貫徹落實《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本條件的意見》,最大限度向貧困地區義務教育薄弱環節傾斜。辦好必要的農村教學點。印發城鄉統一的中小學教職工編制標準。印發關于推進縣(區)域內義務教育學校校長、教師交流的若干意見,實施名師名校長交流特聘崗計劃,推進義務教育學校教師校長資源均衡配置。印發《關于進一步加強和改進中小學新任教師公開招聘的意見》。繼續實施和改革完善農村教師特崗計劃,增加體音美、外語、信息技術等緊缺薄弱學科教師招聘補充數量。繼續實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃。推進實施農村校長助力工程。全力做好鄉村教師生活補助落實工作。實施教育扶貧工程。出臺《國家貧困地區兒童發展規劃(20142020年)》,對集中連片特困地區從出生開始到義務教育階段結束的農村兒童的健康和教育實施全過程保障和干預。擴大支援中西部地區招生協作計劃、面向貧困地區定向招生專項計劃,提高農村學生進入重點高校比例。組織實施中西部高等教育振興計劃,加大東部高校對西部高校對口支援力度。實施中西部高校基礎能力建設工程和綜合實力提升計劃。做好定點聯系滇西邊境山區的扶貧工作。

          19.以教育信息化擴大優質資源覆蓋面。充分發揮市場作用、調動社會各方面力量,加快促進信息技術和教育教學的深度融合。全面推進“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”和國家教育管理、教育資源公共服務平臺建設,努力形成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系,逐步縮小區域、城鄉、校際差距。鞏固“教學點數字教育資源全覆蓋”成果,幫助邊遠、農村地區適齡兒童就近接受良好教育。加快全國學生、教師等重要業務信息系統的部署和應用。加快推進教育裝備標準化建設,提高公共教育裝備服務水平。

          20.健全家庭經濟困難學生資助體系。完善學前教育家庭經濟困難兒童入園資助政策。繼續組織實施好農村義務教育學生營養改善計劃。落實好中職免學費和國家助學金政策。落實研究生國家獎助政策。完善國家助學貸款政策。完善家庭經濟困難學生資助標準動態調整機制。推動各地擴大生源地信用助學貸款覆蓋范圍。

          21.加強民族教育。籌備召開第六次全國民族教育工作會議,印發《關于加快推進民族教育發展的決定》。推動民族地區教育結構調整。部署民族教育領域綜合改革實驗和試點工作。深入開展學校民族團結教育,繼續修訂民族團結教育教材,制訂學校民族團結教育指導意見。加強雙語教師的補充、培養和培訓。加大雙語資源建設和少數民族語言文字教材編譯、審查、出版工作力度。研究制訂內地培養少數民族人才規劃和少數民族高端人才培養計劃。健全內地民族班學生教育培養管理服務工作機制。推進新疆、西藏和四省藏區教育科學發展,印發《關于加快西藏和四省藏區中等職業教育發展的指導意見》和《關于進一步加強新疆雙語教師隊伍建設的實施意見(2014-2020年)》。

          22.做好高校畢業生就業工作。落實和完善促進高校畢業生就業創業的各項政策措施。共同推進離校未就業畢業生就業促進計劃。會同有關部門在開發就業崗位、健全基層就業保障機制、激勵自主創業、加強職業培訓等方面出臺更多有利措施。實施好各類基層就業項目,鼓勵更多高校畢業生入伍服義務兵役。提升就業指導和服務水平,充分發揮校園市場主渠道作用,加強困難畢業生就業幫扶。完善就業與招生、人才培養的聯動機制。

          四、改革教育發展方式,促進各級各類教育協調發展

          23.加快學前教育改革發展。啟動實施第二期學前教育三年行動計劃,繼續實施學前教育國家重大項目。擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。建立完善學前教育成本分擔與運行保障機制。出臺《幼兒園工作規程》和《幼兒園玩教具配備標準》,規范辦園行為,加強對各類幼兒園的監督管理,防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。

          24.深入推進義務教育均衡發展。不設重點學校重點班。繼續做好義務教育發展基本均衡縣督導評估認定,建立縣域義務教育均衡發展監測復查制度和省級義務教育均衡發展工作考核評價制度,督促各地推進落實義務教育均衡發展的時間表和路線圖。通過學區制、學校聯盟等有效途徑不斷擴大優質教育資源。全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件。制訂義務教育學校管理標準。分類指導做好義務教育免試就近入學工作,逐步破解擇校難題。貫徹落實好《小學生減負十條規定》,切實減輕學生過重課業負擔。

          25.加快普及高中階段教育。研究制訂關于加快普及高中階段教育的意見。研究實施普及高中階段教育攻堅計劃。實施好普通高中改造計劃和民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目。指導地方推動普通高中多樣化發展,鼓勵學校辦出特色。

          26.加快現代職業教育體系建設。召開全國職業教育工作會議,出臺關于加快發展現代職業教育的決定和現代職業教育體系建設規劃。鞏固提高中等職業教育發展水平,研究制訂優化職業學校布局結構的意見,改革創新高等職業教育,探索本科層次職業教育。推進中等和高等職業教育人才培養相銜接。深化產教融合與校企合作,聯合召開職業教育工作會,聯合出臺行業職業教育指導意見。全面推進現代學徒制試點。落實集團化辦學政策。加強職業教育基礎能力建設。推動實施現代職業教育質量提升工程。完成第二批國家中職示范學校、國家示范(骨干)高職院校驗收工作。以培養新型職業農民為重點,加快發展面向農村的職業教育。

          27.促進高校辦出特色爭創一流。加快建設一流大學和一流學科。統籌實施“985工程”、“211工程”、“優勢學科創新平臺”和“特色重點學科項目”。研究制訂關于地方本科高校轉型發展的指導意見,啟動實施國家和省級改革試點,引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型。深入實施“2011計劃”,大力推進面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業和區域發展的協同創新,創新產學研合作機制,提升高校創新能力。深化以改進科研評價為重點的高校科研綜合改革。研究制訂提升高校哲學社會科學社會服務能力的意見,實施高校哲學社會科學“走出去”計劃,啟動中國特色新型高校智庫建設推進計劃。

          28.加快發展繼續教育。加大對繼續教育統籌協調力度。推進繼續教育城市聯盟、大學與企業聯盟和資源開放聯盟建設。推動高等學校繼續教育綜合改革。推動開放大學系統建設。深入開展繼續教育學分積累和轉換試點。研究廣播電視大學系統轉型升級實施方案。探索建立繼續教育質量保障和認證制度。推動各類學習型組織建設,印發《關于推進學習型城市建設的意見》和《關于進一步推進社區教育改革發展的意見》,推動城鄉普遍開展社區教育。鼓勵各級學校以多種形式為繼續教育提供支援服務。積極發展行業企業職工教育培訓。

          29.關心和支持特殊教育。啟動實施《特殊教育提升計劃(20142016年)》,大力提升特殊教育普及水平、經費保障能力和教育教學質量。實施特殊教育改善辦學條件項目,在普通學校設立特殊教育資源教室(中心)、薄弱特殊教育學校改善辦學條件等方面給予支持。繼續實施特殊教育學校建設項目。支持高等學校特殊教育專業建設、殘疾人中等職業學校和高校特殊教育學院建設。召開全國特殊教育工作會議。

          五、加強和改進作風建設,切實維護教育系統和諧穩定

          30.鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果。認真總結凝練教育實踐活動的理論、實踐和制度成果。落實好教育實踐活動整改任務,逐項研究,逐條整改,明確提出解決的措施和辦法。進一步建立健全反對“四風”、改進作風的各項規章制度,形成作風建設長效機制。指導基層教育行政部門、地方高校、中等職業學校、中小學開展好第二批教育實踐活動。召開全國高校黨的群眾路線理論研討會。

          31.加強教育系統政風行風學風建設。印發《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》,堅決查處教師違反職業道德行為。深入開展學風建設專項教育和治理行動,改進完善高校哲學社會科學科研評價方式,制訂高等學校學術不端行為處理辦法,嚴厲打擊學術造假行為。切實加強高校科研經費管理。嚴肅查處高校挪用、貪污科研經費的違紀違法案件。進一步清理規范高考加分。進一步擴大高校招生信息公開范圍,加大高校財務信息公開力度,推進高校干部任用、職稱評聘、公款出國、公款招待、公車配備等信息公開。做好離退休干部工作。支持關心下一代工作。

          32.切實加強反腐倡廉建設。完善廉政風險防控體系。加強巡視工作,強化對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監督。實現直屬高校、直屬單位和駐外教育機構的巡視工作全覆蓋。落實黨風廉政建設責任制。組織開展黨風廉政警示教育活動。加強行政監察和審計監督。加強對人民群眾反映強烈的熱點問題的專項治理。

          33.切實維護學校和諧穩定。深化平安校園建設,加強校園及周邊治安綜合治理,持續凈化校園及周邊環境。落實《關于進一步加強高校網絡建設與管理工作的意見》,加強正面宣傳和輿論引導,健全教育熱點輿情快速反應機制。加強師生安全教育,完善學校突發事件應急管理機制。

         

        探路后示范,高職教育再出發

        20131221,“高等職業學校提升專業服務產業發展能力經驗交流會暨全國高職高專校長聯席會議2013年年會”在廣東順德召開。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱、廣東省教育廳副廳長魏中林等領導出席會議并講話。會議圍繞“凝聚共識·內涵發展”的主題,全面展示了高等職業教育以專業建設為核心,加強內涵建設,提高人才培養質量,提升服務國家經濟發展方式轉變和現代產業體系建設能力等方面做出的積極探索和取得的豐碩成果。

        會議以教育部、財政部2011年開始聯合實施的“高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目經驗交流和成果展示為主要內容,“交流、研討和展示的重點是如何加強內涵建設,提升高職專業服務產業的能力。這無疑抓住了當前高職健康發展的要害。”江蘇、四川、湖南圍繞“省級教育管理部門如何提高專業管理水平,發揮示范引領作用,優化專業布局,提升高職專業服務產業發展的能力”的主題,分別介紹了省級教育、財政部門“統籌協調、科學管理”高職專業建設和優化高職發展政策環境的有益經驗。浙江旅游職業學院、陜西工業職業技術學院、黑龍江農業工程職業學院、黃河水利職業技術學院等國家示范(骨干)高職院校圍繞“高職院校如何加強內部管理,根據產業轉型發展需要,改造提升傳統專業,靈活創設急需專業,調整自身專業結構,努力提升專業服務產業發展能力”等主題進行了大會交流。

        抓住內涵建設這一生命線

        葛道凱司長在講話中指出,國家政策、就業環境和整體經濟發展為職業教育的發展營造了良好的環境。這次會議既是一個總結會,也是一次動員會。總結國家示范(骨干)高職院校建設的成功經驗,我們取得了以下成績:一是項目建設的專業和產業布局高度契合。二是通過

        項目的實施,人才培養質量有明顯提高。三是項目專業的社會服務能力明顯增強。四是教師隊伍結構進一步優化。五是實踐教學條件顯著改善。六是職業教育的專業建設管理能力明顯提升。對職業院校后示范的建設,我們需要有明確方向和思路,動員我們去做“后示范”時期、“后示范”階段能夠做,必須做,不做要后悔的事情。具體講,就是要牢牢把握住四個基本:

        一是要牢牢把握專業、課程、教材和教師隊伍建設這些基本環節。職業教育改革發展關鍵是這些環節怎么改、怎么建。要根據服務對象,研究專業、課程、教材和教師隊伍怎么改、怎么建。有普通高中起點的高等職業教育,有中職起點的高等職業教育,起點不同,專業、課程、教材、教學方法必定是不一樣的。高等職業學校除了要做好學齡段人口的學歷教育之外,還要服務于大量在崗勞動力的提高。豐富社區生活,提高老百姓的生活質量,高等職業學校也要當仁不讓。這些都離不開專業、課程、教材和教師隊伍建設。

        二是要牢牢把握產教融合、校企合作這個基本特征。職業教育之所以區別于其他教育,區別于產業,就是它同時具有產業屬性和教育屬性。既要尊重教育規律,又要尊重產業規律。很長時間,在中國的文化里,教育是學校的事,生產是企業的事。因此,過去做校企合作覺得很難,但是探索了很多路子。現在新時期、新階段可能會出現的一個重要變化就是,職業教育的辦學主體不僅僅是學校,也是企業。職業教育辦學雙主體的新時期,產教如何融合,校企如何合作,才能夠既尊重教育規律,又尊重產業規律,是我們所有的職業學校都必須要研究的課題。

        三是要牢牢把握建設質量保證體系這個基本機制。職業教育的特點決定了職業教育要隨著產業變化而變化。那么,這么一個動態調整的機制靠誰去完成?必須要靠每一所學校自身健全的機制,這就是質量保證體系。每一所學校、每一個專業都要有自己明確的人才培養目標。有了目標就要有相應的措施來保證。之后要檢驗實施的效果。如果經過檢驗發現目標有偏差,就修正目標;發現目標正確但措施不得力,就完善措施。周而復始,不斷改進。只有這樣,職業教育才能夠永遠跟上產業發展的需要,否則只能是一時的。

        四是要牢牢把握培養合格畢業生和杰出人才這一基本方向。職業教育要為社會培養數以千萬計的勞動者。職業學校大的幾萬人,小的幾千人,讓每一個孩子都成為杰出人才是不可能的。但是,要保證每一個孩子都是合格的畢業生。在這個基礎上,要追求職業教育的精英培養。在這里,杰出人才不是學歷更高,是在同樣學歷的情況下,比別人更杰出、更優秀,能夠從事不可替代的工作。要緊緊抓住內涵建設這一生命線,認真落實黨的十八屆三中全會提出的“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才”的重要戰略部署,推動高職院校改革創新發展。

        提升專業服務產業發展能力項目績效評估

        “支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目是2011年教育部、財政部聯合實施的國家職業教育專項。項目圍繞《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的實施,以提升專業服務產業發展能力為出發點,結合現代農業、制造業發展重點方向,戰略性新興產業,生產和生活性服務業等重點領域和地方經濟社會發展需要,在全國獨立設置的公辦高等職業學校中,支持一批緊貼產業發展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業好的專業進行重點建設,以整體提高高等職業學校辦學水平和人才培養質量,提高高等職業教育服務國家經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的能力。項目共支持建設了37個省(自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市)的977所獨立設置公辦高職院校1 816個專業點。中央財政項目總投入40億元,帶動地方政府、行業企業投入和學校自籌共計34.28億元,惠及全日制在校學生近90萬人。20139月,完成項目驗收。會議同期集中展示了281所高職院校的“高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目典型案例,較全面地反映了高職院校推行校企合作、工學結合人才培養模式改革,主動服務區域產業發展,及時調整專業結構、凝練專業特色,提升高職專業發展水平和服務能力的成果。為科學、客觀、全面、規范地評價項目績效,教育部委托北京師范大學教育信息技術協同創新中心作為第三方,獨立對項目績效進行評價。《高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目績效報告》顯示,項目建設使高等職業學校專業發展水平和服務能力整體得到提升。主要體現在:

        一是專業布局與產業結構的契合度進一步提升。項目專業中,三類產業相關專業占比分別為5.3%32.2%62.5%,專業布局與區域產業結構結合緊密,契合度高。

        二是人才培養質量持續提高。與2011年相比,2013年項目專業新生報到率由87.9%提升到90.1%;雙證書獲取率從80.7%提高到89.7%;畢業生初次就業率從83.86%提高到91.58%2012屆畢業生專業對口率達81.62%

        三是社會服務能力提升明顯。項目專業教師社會服務總收入11.7億元,比2011年增長52.50%;校企合作訂單培養學生比例29.54%,比2011年提高7.81個百分點。

        四是教師隊伍結構進一步優化。雙師型教師比例由201160.01%提高到72.89%,雙師型專任教師增長率遠超專任教師增幅。

        五是實踐教學條件得到有效改善。生均實踐教學設備值從2011年的1.49萬元提高到2.06萬元;專業實踐教學課時占總學時比例從47.68%提高到52.8%

        六是中央財政資金有效帶動了地方、行業和企業加大投入,省級教育和財政部門對職業教育的統籌管理水平明顯提高。

        七是高等職業學校瞄準服務面向、明確辦學定位、調整專業結構、凝練專業特色、提高培養質量的機制不斷完善。

        專業教學資源庫建設項目進展

        為落實《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》(教高[2006]14號)要求,深化高職教育教學改革,加強專業與課程建設,推動優質教學資源共建共享,提高人才培養質量,推進職業教育專業教學資源建設,2010年起,教育部、財政部決定啟動50個高等職業教育專業教學資源庫項目建設工作,主要面向國家振興產業、新興戰略產業、現代農業和現代服務業相關領域,在專業點數多、學生數量大、行業企業需求迫切的職業教育專業進行布點。2013年,專業教學資源庫建設范圍延伸到中等職業教育領域。

        截至目前,中央財政已投入2.4億元,共立項建設了39個高等職業教育專業教學資源庫、3個中等職業教育專業教學資源庫項目。425所職業院校、584家行業企業參與建設,平均每個項目有17所學校、15家企業參與。按照共建共享、邊建邊用的原則,職業教育專業教學資源庫,依據企業人才需求確定專業人才培養目標,融入職業資格標準,對接國際標準,與行業企業聯合開發建設涵蓋教學設計、教學實施、教學評價的數字化專業教學資源,為職業學校、企業和社會學習者提供學習資源,為實現職業院校專業建設資源共享和滿足學習者個性化學習需要,服務終身教育體系、促進學習型社會建設創造條件。

        會議設計的國家示范(骨干)高等職業院校建設、企校合作、高等職業教育專業教學資源庫建設、高等職業院校專業建設國際化與信息化融合發展等成果展示與體驗模塊,全方位、立體化展示了高職教育改革發展取得的階段成果,共同探討了高等職業院校在辦學體制機制創新、企校深度合作、專業建設的國際化和信息化等方面的實踐路徑,反映了我國高職教育的發展現狀。

        探路后示范高職教育再出發

        凝聚共識創新境,提升能力促發展。會議在交流經驗的基礎上,明確將加強專業建設作為進一步推進院校內涵建設的重要內容,并指出要用更多的精力和更大的氣力來做好以下幾個方面的工作:

        一是要建立健全專業隨產業發展動態調整的機制。高等職業院校要主動適應經濟發展、產業升級和技術進步的需要,明確辦學定位,突出辦學特色,科學設置專業,優化專業結構,實現專業設置與產業、企業的對接。通過建立專業動態調整機制,把專業招生、就業情況以及評估結果作為調整專業結構、優化專業布局的依據。

        二是要深化產教融合、校企合作,通過產教融合來深化教學改革。高職院校就是要根據市場需求的變化,與行業企業共同研討制定工學結合的專業教學方案;根據職業崗位技能要求和職業資格標準,規范實踐教學基本要求。建立適應工學結合的人才培養模式需要的各項管理制度。要進一步強化實習實訓環節,將職業標準融入課程標準、課程內容的設計和實施過程中,真正實現教學過程與生產過程對接,課程內容與職業標準對接。

        三是要加強“雙師”結構教學團隊建設。通過政府、社會和學校多方共同努力,加強專業教師“雙師”素質培養,落實教師到企業實踐的要求,完善企業工程技術人員和高技能人才到職業院校任兼職教師的相關政策。推動高職院校和大中型企業共建“雙師型”教師培養基地。職業院校可以通過科學的人才引進機制和鼓勵、支持在職教師到企業參加實踐和實訓,來拓展教師培養途徑,多管齊下共同提高“雙師型”教師的比例。

        四是要加強國際交流與合作。通過專業層面的交流,充分拓展國際視野,進一步引進和消化優質資源,探索和實踐與我國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。鼓勵和支持高職院校與國外高水平學校互派教師、互換學生,開發與國際先進行業標準對接的專業標準和課程標準。

        五是要優化資源配置,保障專業內涵建設。要把工作重心和所有資源配置更加集中到教學工作中,進一步凸顯教學工作在學校各項工作的中心地位,切實提高人才培養質量。通過健全專業評價機制,將專業招生的計劃完成率、報到率、就業率和就業對口率,“雙師型”教師的比例、兼職教師的授課比例,實踐教學占總學時的比例,生均設備值以及橫向科研項目等作為評價的重要參考指標,以支持優勢特色專業持續深化內涵建設。

        當然,職業教育依然有很多問題。全國政協委員、中國教育學會會長鐘秉林呼吁,政府應擔起對職業教育應有的擔子,加大對職業教育的財政投入,增加經常性教育經費,尤其要逐省盡快落實高等職業教育

        的生均撥款。也有代表希望加快職業教育改革,讓職業教育學校能夠圍繞企業和產業的需要,自主設立專業,落實職業院校的辦學自主權以釋放職業學校的創造力。廣大與會者期待打造具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系,加快發展現代職業教育,為打造升級版的中國經濟培養出更多更優秀高素質勞動者和技術技能人才。

        回顧自2006年以來高職示范校、骨干校,以及提升專業服務產業發展能力等項目建設,高職教育為回應社會需求,適應產業發展,努力探索,積極實踐,整體提高了高等職業學校辦學水平和人才培養質量;展望未來,在“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才”總體目標要求下,以此次大會為動員,號召高等職業教育要牢牢把握住四個基本,去做“后示范”時期、“后示范”階段能夠做,必須做,不做要后悔的事情。

        探路后示范,高職教育再出發!

        2013年職業教育10件大事

              1.中國職業技術教育學會和中國成人教育協會成功換屆

              223,中國職業技術教育學會第四次會員代表大會在北京召開,會議修訂了《中國職業技術教育學會章程》,選舉產生了第四屆理事會及領導機構,中國人民大學原校長紀寶成當選為學會第四屆理事會會長。412,中國成人教育協會第五次會員代表大會在北京召開,會議修訂了《中國成人教育協會章程》,選舉產生了第五屆理事會及領導機構,國家教育行政學院原院長、黨委書記鄭樹山當選為協會第五屆理事會會長。兩會的成功換屆以及章程的修訂,對于我國職業教育與繼續教育緊跟時代脈搏,集聚社會各方面力量,圍繞中心、服務大局,更好地發揮社會團體的作用,具有重要意義。

             2.高等職業教育考試招生制度改革破冰

            415,教育部發布《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》。這項指導意見要求高等職業教育考試招生逐步與普通高校本科考試分離,重點探索“知識+技能”的考試評價辦法,為學生提供多樣化入學形式。指導意見提出了6種需要構建或完善的高等職業教育考試招生的方式:建立以高考為基礎的考試招生辦法、改革單獨考試招生辦法、探索綜合評價招生辦法、規范中高職貫通的招生辦法和實施技能拔尖人才免試招生辦法。指導意見緊扣高等職業教育考試招生這一職業教育改革的關鍵領域,在制度上取得了突破。

             3.首批100個全國職業院校民族文化傳承與創新示范專業點確定

             515,教育部、文化部、國家民委聯合印發了《關于推進職業院校民族文化傳承與創新工作的意見》,并隨后遴選了首批100個全國職業院校民族文化傳承與創新示范專業點。示范專業點的重點任務是:推動民族文化融入學校教育全過程;推動民間傳統手工藝傳承模式改革;服務相關民族產業轉型升級與發展;加強非物質文化遺產傳承人才培養;促進民族地區專業設置調整與優化。近年來我國政府通過職業教育大力推進民族文化傳承與創新,在推動職業院校轉變教育觀念、提高人才培養質量、做大做強民族文化及其相關產業等方面起了積極的作用。

            4.“中國夢”主題教育系列活動在職業院校廣泛開展

             42,教育部在北京召開職教系統“中國夢”主題教育座談會,會議強調“中國夢”主題教育活動是職業院校教書育人、立德樹人的重要內容,是學生思想道德教育的重要抓手,是激發學生為實現理想而努力奮斗的有效載體。職業教育夢是技術技能強國的夢、全面發展的夢、人人成才的夢、盡展其才的夢,是“中國夢”的重要組成部分。為了大力開展“中國夢”主題教育活動,531,教育部職成司與中宣部《時事報告》雜志社在蘇州啟動“中國夢——人人皆可成才”職業院校系列宣講活動,隨后,宣講活動陸續在廣東等5個省份有序開展,引導廣大職業院校師生增強愛國主義情懷和對中華民族偉大復興的信心,積極參與中國夢實踐。627,在2013年全國職業院校技能大賽期間,教育部和共青團中央在天津舉辦了職業院校師生“我的中國夢”主題演講會,7位學生和3位教師結合自身成長故事和育人心得,思考個人理想與“中國夢”的關系,展望個人愿景和偉大祖國的美好未來,表達了當代職教人投身實踐、立志報國的決心。

            5.1000所國家中等職業教育改革發展示范學校建設完成布點

            827,教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳印發《關于下達“國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃”第三批補充項目學校建設方案及任務書的通知》。至此,2010年啟動的國家中職示范校建設計劃1000所項目學校立項布點全面完成,中央財政100億元經費年內全部到位。下半年對首批276所項目學校的驗收結果表明,首批項目學校啟動建設以來,中央和地方財政、行業企業、學校投入60多億元,重點建設了1103個專業點、430個特色項目,校企合作開發了8300門專業課程、公開出版5200本教材,組建了241個職教集團,簽約合作企業達到2萬家。目前,首批項目學校共有在校生 160多萬,畢業生就業率達到98.06%,兩年來開展職業培訓近1000萬人次,示范校建設成效顯著。

             6.中等職業學校教師專業試行標準頒布

          920,教育部印發《中等職業學校教師專業標準(試行)》。這是新中國成立以來第一次針對中等職業學校教師制定專業標準,是我國教師專業化建設的又一重要成果,也是推進我國職業教育教師隊伍建設的重要舉措。《標準》由“基本理念、基本內容、實施要求”三大部分組成,在內容和結構上突出體現中等職業學校教師“雙師型”特色,提出師德為先、學生為本、能力為重、終身學習的基本理念,是中等職業學校教師培養、準入、培訓、考核等工作的基本依據。此項《標準》的頒布,對于明確國家關于合格中等職業學校教師專業素質的基本要求,規范中等職業學校教師開展教育教學活動,引領中等職業學校教師的專業發展,具有重要的意義。

            7.高職院校專業服務產業發展能力項目完成國家驗收

             1231,教育部辦公廳、財政部辦公廳印發《關于公布高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目驗收結果的通知》。驗收結果顯示,兩部門聯合實施的“高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目”完成國家驗收。該項目于20119月啟動,在兩年建設期內,中央財政共投入40億元,帶動地方政府、行業企業、高職學校共計投入34.28億元,支持建設了977所公辦獨立設置高職學校的1816個專業點,惠及全日制在校學生近90萬人。通過項目建設,高等職業院校在區域專業布局與優化、人才培養質量提升、社會服務能力提高、加強師資隊伍建設、改善實踐教學條件等方面取得顯著成效,整體提升了高職院校專業發展水平和服務能力。

             8.首屆國際學習型城市大會在北京召開

           1021,由教育部、聯合國教科文組織和北京市人民政府聯合舉辦的首屆國際學習型城市大會在北京召開。國務院副總理劉延東、聯合國教科文組織總干事博科娃、教育部部長袁貴仁、北京市市長王安順出席開幕式并致辭。會議同期還舉行了市長論壇和4個地區的平行論壇。大會通過了《學習型城市的主要特征》和《建設學習型城市北京宣言》兩個重要文件,明確了學習型城市的基本特征,提出了建設學習型城市的主要戰略。大會通過交流國際社會學習型城市建設的經驗,激勵越來越多的城市加入學習型城市建設行列,強化城市社區居民的終身學習,以此作為推動世界范圍內學習型城市建設的源動力。

             9.黨的十八屆三中全會明確職業教育深化改革任務

             119,中共十八屆三中全會在北京隆重召開。全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出“深化教育領域綜合改革”的總體要求,并要求“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才”。這就明確了職業教育深化改革的任務:“加快現代職業教育體系建設”;明確了職業教育深化改革的關鍵:“深化產教融合、校企合作”;明確了職業教育深化改革的目標:“培養高素質勞動者和技能型人才”。

            10.中國技術工人群體獲第14屆中國經濟年度人物特別獎

            1212,中國技術工人群體榮獲由中央電視臺主辦的第14屆中國經濟年度人物特別獎。中國北車唐車公司數控配管高級技師蘇健、北京北一機床公司高級技師劉海旺等,代表全國數千萬技術工人登臺領獎。本屆經濟年度人物的評選主題為“轉型升級的智慧與行動”,創新、責任、影響力、推動力是選擇人物的4個標準。這是中國技術工人群體首次登上被譽為“中國經濟界奧斯卡”的中國經濟年度人物獲獎的舞臺,他們以勤勞的雙手以及智慧和技能托起了中國制造。2009年美國《時代》雜志曾將“中國工人”群體評選為年度人物,該雜志當時評價稱,中國在世界主要經濟體中繼續保持最快的發展速度,并帶領世界走向經濟復蘇,首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。

         

        杜玉波:堅持立德樹人 提高高校人才培養質量 

        杜玉波

          黨的十八大報告明確把“創新人才培養水平明顯提高”作為全面建成小康社會的重要目標,把“立德樹人”作為教育的根本任務,反映了社會主義現代化建設新階段對教育工作的新要求。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,對在新的歷史起點上全面深化教育改革作出了戰略部署。特別是圍繞黨的十八大報告提出的“深化教育領域綜合改革”總體目標,明確要求“全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強社會主義核心價值體系教育,完善中華優秀傳統文化教育,形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制,增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力”。還提出要“創新高校人才培養機制,促進高校辦出特色爭創一流”。這些重要論述,體現了中央對教育改革發展階段性特征和現實需要的準確把握,為進一步推動高等教育科學發展、全面提高高等教育質量提供了根本遵循,指明了前進方向。

          當前我國高等教育所要解決的根本性問題,不是硬件建設的問題,也不是投入不足的問題,因為無論是錢還是物,都不能從根本上解決國家需求的問題、人民滿意的問題,不能解決人的全面發展的問題。教育的根本任務和使命在于培養人才。對高校來說,一切工作都要圍繞人才培養,都要為學生的健康成長服務,在任何時候、任何情況下都不能忽視人才培養質量。

          一、樹立科學的人才培養質量觀

          衡量高等教育質量的第一標準就是看人才培養的質量。提高人才培養質量,首先要確立科學的教育理念,以觀念的轉變帶動高校人才培養水平的提升。

          要強化以人才培養為中心的理念,把人才培養質量作為衡量辦學水平的最主要標準。一所大學辦得好不好,主要看這個學校培養的學生優秀不優秀,而不是看它的規模、數量有多大。同樣,評價一個教師合格不合格、優秀不優秀,不應該僅僅看論文發了多少、項目搞了多少,而應該首先看他培養的學生合格不合格、優秀不優秀。現在個別高校存在一種傾向,在申請指標、爭取項目的時候往往都在講自己學校的規模和數量是多少,而忽略了人才培養這個硬指標,出現這種情況根子在辦學的理念上。從根本上來說,看一所大學辦得怎么樣,不是看一時的規模數據,而是要以長遠的眼光、歷史的視野看它培養出什么樣的人才,看它對國家、民族所作的貢獻,看它對推進人類文明進步所產生的影響。

          要強化以適應社會需要為檢驗標準的理念,把社會評價作為衡量人才培養質量的重要指標。人才培養質量高不高,關鍵在于是否能夠滿足社會需求和人的發展需要。蒙著頭、關著門,脫離社會需求是辦不好大學的。高校要更加注重以社會評價為導向來衡量人才培養質量,把社會需求的信息及時反饋到人才培養環節上。要準確把握并及時研究分析畢業生就業狀況和重點產業人才供需情況,以此引導學校專業設置和課程調整,不斷增強學校人才培養工作對經濟社會發展的適應度。

          要強化以學生為本的理念,把一切為了學生健康成長作為教育工作的首要追求。能否堅持以生為本,把學生健康成長視為學校各項工作的根本出發點和落腳點,是一所大學能否辦出水平的關鍵所在。高校教師和教育工作者,首先要對人才培養工作投入感情,要把培養學生作為事業來做,把關愛學生作為本能來要求。學校領導要關注學生需求,善待學生,舍得在學生身上下功夫、花本錢。一切為了學生、為了學生的一切、為了一切學生,應該是大學永恒的精神追求。

          要強化以學生評價為先的理念,把學生評價作為衡量教育教學質量的重要依據。代表清華大學教師在百年校慶大會上發言的國家級名師李艷梅曾經講道:“對于教師,最高的評價是學生的肯定,讓學生永久銘記。”這句話帶給高校領導和教師的最大啟示,就是要注意多聽取學生對教育教學改革的意見和建議,重視學生的反映和呼聲,真正把學生的評價作為高校改進教學工作、創新教學方法、提高教學質量的動力,把教育以育人為本,以學生為主體的要求落到實處。

          二、把握人才培養的著力點

          我們今天強調“立德樹人”,仍然是要回答和解決“培養什么人、怎樣培養人”這個根本問題。就高等教育來說,落實“立德樹人”,最根本的是堅持一切從培養創新人才出發,把科學精神、思想品德、實踐能力和人文素養的培養貫穿于人才培養的全過程,著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。

          要著力培養學生的社會責任感。教書育人,育人為本;德智體美,以德為先。蔡元培曾說,怎樣才配做現代學生?要有“獅子樣的體力、猴子樣的敏捷和駱駝樣的精神”,其中“駱駝樣的精神”第一是對于學術上的責任,第二是對于國家的責任,第三是對于社會的責任。無數的事例說明,做人、做事、做學問,首先是做人。因此,要把育人作為首要目標,用中國特色社會主義理論體系武裝學生,把社會主義核心價值體系融入人才培養全過程,促進學生把個人夢想和“中國夢”緊密融合在一起,把個人價值與社會價值緊密結合在一起,把個人命運與國家命運緊密聯系在一起,使每一位學生都能夠成為對國家、對社會、對人民有用的人才。

          要著力培養學生的創新精神。錢學森曾說:“所謂優秀學生,就是要有創新。沒有創新,死記硬背,考試成績再好也不是優秀學生。”要培養創新精神,必須激發學生的學習興趣和好奇心,這就要求高校尊重學生的個人選擇,鼓勵個性發展,善于挖掘潛力,努力營造鼓勵獨立思考、自由探索、勇于創新的良好環境,使學生在校期間養成終身受用的良好習慣和獲得未來發展的多種準備。目前,有很多高校正在制定和實施個性化的培養方案,有的高校將本科期間分為大類培養、專業培養、多元培養三個階段,幫助學生選擇適合自己的個性化成才通道,建立專業準入準出標準,學生只要滿足標準,都可以從該專業畢業。這樣的探索值得總結和推廣。

          要著力培養學生的實踐能力。目前實踐育人是人才培養過程中非常薄弱的環節,也是提高人才培養質量的切入點和突破口。解決這個問題,首先要強化實踐教學環節,增加實踐教學比重,確保各類專業實踐教學學時學分。還要加強社會實踐,推動大學生廣泛參加社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等活動。同時要大力推進校企合作,加強學生實習實踐基地建設,重點建設一批國家大學生校外實踐教育基地和一批高職實訓基地。從根本上說,要完善相關法律法規,進一步探索建立學生實習實踐的相關制度,完善保險、稅收等優惠政策,支持企業積極承擔接受大學生實習實踐的社會責任,這是實踐育人的制度基礎。

          三、創新人才培養體制機制

          培養創新人才,僅有科學的理念和正確的路徑還不夠,還需要通過體制機制的改革來不斷增添動力、釋放活力。

          要改革本科教學模式。本科教學承上啟下,是高校最基礎最根本的工作,是高校安身立命之本。目前本科教學不受重視、本科教學經費投入不足、教授不愿上本科生課程等現象仍然存在。調研發現,有的高校黨委常委會、校長辦公會一年中沒有專題研究過本科教學工作,有的高校領導班子成員一年中沒有聽過一次課。這種現象亟待改變。高校領導要把本科教學工作作為重中之重,把主要精力聚焦到提高質量上,帶頭聽課、帶頭調查研究,每年都要召開本科教學工作會議,著力解決教育教學中的難點問題。要把教授給本科生上課作為一項基本制度,將承擔本科教學任務作為教授聘任的基本條件,讓最優秀的教師為本科一年級學生上課。教師要改進教育教學方法,鼓勵實行小班教學,開展啟發式、討論式、參與式教學,在教學全過程中激發和鼓勵學生的創造性思維。要多采取互動式教學方法,加強與學生的聯系和交流,推進信息技術在教學中的應用,增強學生運用網絡資源學習的能力。教育部將以“本科教學工程”為有力抓手,完善國家、地方和高校三級體系,跟蹤指導各地各高校加強專業建設、課程建設和基地建設,加大本科教學投入,切實提升本科教學水平。

          要改革研究生培養機制。研究生教育是培養高端人才的重要途徑和國家創新體系的組成部分。要以分類改革的思路推進研究生教育綜合改革,不同類型研究生的培養,應該有不同的模式。學術學位研究生,應該重在提高創新能力,要統籌安排碩士和博士的培養階段,促進科學學習和科研訓練的有機結合,鼓勵多學科的交叉培養,加強教學質量的評價。專業學位研究生則應重在勝任崗位的職業能力,要加強案例教學和實踐教學,鼓勵行業企業全方位的參與,建立產學結合的專業化的教師團隊,大力推動專業學位與職業資格的有機銜接。

          要建立杰出人才培養的特殊機制。拔尖創新人才培養不足是我國高等教育存在的突出問題,解決這個問題需要付出長期的努力。杰出人才需要特殊的成長通道,高校要重點在選拔拔尖學生、開展因材施教、吸引學術大師參與以及加強國際化培養等方面探索有效機制。對具備學科特長和創新潛質的學生,要實行導師制、小班化、個性化、國際化培養的“一制三化”模式,讓他們盡早進入科學研究過程,盡早參與重大項目。

          要完善協同育人機制。高水平科學研究與高層次人才培養是互為依托、相互促進的。科技創新人才的培養,如果離開系統的科研創新實踐,就如同無源之水;科技創新水平的提高,一旦缺少優秀人才的不斷加入,也必然變成空中樓閣。建立協同育人機制,就是要吸引社會資源投入人才培養,探索建立高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制。比如,已經實施的“科教結合協同育人行動計劃”以及卓越工程師、卓越醫生、卓越法律人才、卓越農林人才等系列“卓越計劃”,旨在促進科研與教學互動、實務部門與人才培養結合,實現強強聯合、優勢互補。今后,要進一步深化協同育人的機制,鞏固完善高校與有關部門、科研院所、行業企業的戰略聯盟,擴大資源共享、合作辦學、協同育人、共贏發展。

          四、提升教師隊伍整體素質

          提高人才培養質量,關鍵在教師。近年來,教師隊伍的整體素質得到了很大提升,但也存在不少突出問題:學術大師和青年領軍人才緊缺;引育高層次人才的機制不活;個別教師師德不高,缺乏教書育人的榮譽感和責任感等。解決這些問題,必須把青年領軍人才作為重點,堅持師德為先、教學為要、科研為基,提升教師隊伍整體素質和水平,實現“大樓、大師、大愛”三者同步提升。

          要堅持“引育并舉”加強青年領軍人才隊伍建設。建設高水平高素質的教師隊伍,高層次領軍人才特別是青年領軍人才緊缺是一個短板。有關學者研究分析16世紀以來1200多位世界杰出自然科學家,以及1900多項重大科技成果后發現,自然科學發明的最佳年齡段是2545歲,峰值是37歲。這表明,誰擁有充滿創新創造活力的青年英才,誰就能占領未來發展的制高點。青年領軍人才是大學發展的潛力所在,是大學的希望和未來。要堅持“引育并舉”的原則,重點培養造就青年領軍人才,為高水平大學建設提供有力保障。一是要放開胸襟積極“引”。既可以利用“青年千人計劃”、“青年拔尖人才支持計劃”、“長江學者獎勵計劃”等重大人才隊伍建設項目,又可以自主制定相關政策,從海外引進一批國家和學校急需的青年領軍人才。當然,對引進青年領軍人才,一定要全面深入考察,嚴格人才引進機制,健全學術評價機制,堅持高質量,防止引進的人學術水平不高、學術行為不端。二是要放開視野主動“育”。既可以利用國家公派留學“高等學校青年骨干教師出國研修項目”,又可以依托學校重點學科、研究基地、重大科研項目等自主培養一批創新思維活躍、學術視野寬闊、發展潛力大的青年骨干教師和學科帶頭人。三是要放開手腳大膽“用”。要破除對青年骨干教師論資排輩、求全責備等思想,對他們多一份理解、多一份支持、多一份關愛。要搭建青年骨干教師成長平臺,更多地參與項目決策管理、承擔重大課題和重大工程,讓他們在教學科研中挑大梁。要進一步完善青年教師考核評價機制,創新薪酬激勵機制,建立流轉退出機制,鼓勵青年教師將精力投入人才培養,激發青年教師隊伍的生機和活力。

          要牢牢抓住師德和創新實踐兩個關鍵環節。在重點抓好青年領軍人才隊伍建設的同時,還要遵循教育規律和教師成長發展規律,抓住師德和創新實踐這兩個關鍵環節,把整個教師隊伍的素質和水平搞上去。怎么看教師的師德?師德是社會道德的重要標桿。教師教育學生,一是知識、二是方法、三是品格,其中品格是最高層次。教師要將愛國精神、事業心、責任感、團隊意識、認真刻苦等品格,融入課堂、融入課題、融入文章,以高尚師德、人格魅力、學識風范教育感染學生,做學生健康成長的指導者和引路人。《高等學校教師職業道德規范》對教師提出了“愛國守法、敬業愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會、為人師表”六個方面的要求。高校要按照這樣的要求建立健全師德考評和獎懲制度,把師德表現作為教師績效考核、聘用和獎懲的首要標準,師德有問題的人,不能做教師。怎么加強創新實踐?要建立中青年教師社會實踐制度,促進與中青年教師專業特長、職業發展、服務社會等相結合,積極搭建平臺,組織他們開展調查研究、學習考察、志愿服務,進一步了解國情社情民情,正確認識國家前途命運,正確認識自身社會責任。要建立中青年教師校外兼職或掛職制度,有重點分層次多渠道地選派中青年骨干教師到有關部門、科研院所、行業企業兼職或掛職,參與產學研結合項目,推進教學與實踐的結合。要完善中青年教師訪學制度,選派他們到國內外高水平大學、科研院所訪學以及在職研修等,促進他們在教學科研的實踐中鍛煉成長。

         

        袁貴仁:深化教育領域綜合改革 

         袁貴仁

          黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)對全面深化改革的重要領域和關鍵環節作出重大部署,特別是圍繞黨的十八大報告提出的“深化教育領域綜合改革”總體要求,明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措,對促進教育事業科學發展、努力辦好人民滿意的教育,具有極為重要的指導意義。

          一、深化教育領域綜合改革的重要性和緊迫性

          《決定》立足社會主義初級階段基本國情,直面現代化建設需要解決的體制機制問題,回應廣大人民群眾的關切和期盼,在全面深化改革特別是推進社會事業改革創新方面,把深化教育領域綜合改革擺在突出位置,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央站在黨和人民事業全局高度,加快社會事業改革創新、著力保障和改善民生的政治決心和戰略考慮。

          ()改革是新時期教育事業發展的強大動力

          回顧改革開放35年輝煌歷程,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體,高瞻遠矚地提出“教育要面向現代化,面向世界,面向未來”的重要指針,20世紀80年代中期發布關于教育體制改革的決定,堅定不移推進教育改革。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,強調把教育擺在優先發展戰略地位,發布邁向新世紀的教育改革和發展綱要,努力構建充滿生機的中國特色社會主義教育體系。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,圍繞建設人力資源強國、努力辦好人民滿意的教育作出戰略部署,推進教育事業科學發展,特別是2010年發布的教育改革發展規劃綱要實施3年來,教育改革頂層設計明顯增強,重大項目和改革試點順利展開。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央繼往開來,全黨全社會關心支持教育改革和發展,我國人才培養體制、考試招生制度、現代學校制度、辦學體制、管理體制等多方面改革都在朝著縱深推進。我國教育快速發展,從人口大國轉變成為人力資源大國,正在向人力資源強國進軍,這完全得益于持續深化的教育改革所注入的活力動力。

          ()教育改革是歷史新起點上全面深化改革的重要組成部分

          進入新世紀以來,國際國內形勢發生深刻復雜變化,隨著世界多極化、經濟全球化深入發展,隨著我國發展進入新階段,改革進入深水區,經濟社會發展面臨許多新情況新問題新挑戰,教育也深度融入改革開放和現代化建設大潮之中。在中國特色社會主義事業五位一體總布局中,我們黨堅持社會建設與經濟、政治、文化、生態文明建設和黨的建設密切聯系。按照《決定》關于“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革”的新部署和“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性”的新要求,深化教育領域綜合改革,不僅是破除制約教育事業科學發展的體制機制障礙,促進教育體系自身完善,而且要與黨的各項事業制度改革相互配合、協同攻關,為經濟社會發展、實現“兩個百年”目標提供人才支持和智力貢獻。

          ()深化教育領域綜合改革是滿足人民群眾對多樣化高質量教育需求的可靠保障

          我國進入全面建成小康社會的決定性階段,人均國內生產總值由世紀之初1000美元上升到6000美元以上,社會開始由生存型消費逐漸進入發展型消費階段,廣大人民群眾對通過接受良好教育提高自身素質、增強發展能力、改善生活質量,以及更好服務國家社會的愿望愈加迫切,也更為多樣化。習近平總書記明確指出,我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。深化教育領域綜合改革,就是要以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為依歸,以立德樹人為根本任務,以促進教育公平、提高教育質量為主線,以改進政府教育管理方式、激發釋放學校辦學活力、構建全民終身學習體系為重點,努力滿足人民群眾對多樣化高質量教育的現實需求。

          二、深化教育領域綜合改革的攻堅方向和重點舉措

          教育要發展,根本靠改革。《決定》關于深化教育領域綜合改革的新部署新要求,集中反映了今后教育領域以改革推動發展、提高質量、促進公平、增強活力的總體思路,就是要加強和改善黨對教育的領導,主動適應經濟社會發展需要,自覺遵循教育規律和人才成長規律,明確攻堅方向,凝聚社會共識,加強舉措配套,統籌落實好以下三個重點方面。

          ()深化教育領域綜合改革必須堅持立德樹人基本導向

         

          如果說社會主義核心價值體系是興國之魂,那么,立德樹人作為教育的根本任務,就是深化教育領域綜合改革之魂。《決定》明確提出:“全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強社會主義核心價值體系教育,完善中華優秀傳統文化教育,形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制,增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”字里行間深深寄托著對青少年一代的殷切期望。我們黨在探索中國特色社會主義教育發展道路的進程中,在弘揚中華優秀傳統文化、積極吸收各國優秀文明成果的基礎上,賦予立德樹人以深刻理論內涵和全新時代特征,意義非常深遠。今后教育領域中的所有改革,都必須堅持立德樹人基本導向,始終高度重視教育和幫助學生打牢共同思想基礎、端正政治立場和前進方向、砥礪品德陶冶情操、激發歷史責任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,將個人成長成才與投身實現中華民族偉大復興中國夢的實踐緊密相連。

          堅持立德樹人基本導向,本質要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發展,盡力為每個學生提供適合的教育,讓每個孩子都能成為有用之才,成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。《決定》要求強化體育課和課外鍛煉,促進青少年身心健康、體魄強健,改進美育教學,提高學生審美和人文素養;要求統籌城鄉義務教育資源均衡配置,實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗,不設重點學校重點班,破解擇校難題,標本兼治減輕學生課業負擔。就是要把全面實施素質教育的宏觀政策要求,細化為學校教育的具體安排,把中小學生尤其是小學生從過重課業負擔下解放出來,使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。

          堅持立德樹人基本導向,還必須積極為多樣化、個性化、創新型人才成長提供良好環境和機制。《決定》強調要加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才;創新高校人才培養機制,促進高校辦出特色爭創一流,以及推進學前教育和特殊教育改革發展,清晰表明我們黨關于促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用的政策基點。深化教育領域綜合改革,必然要在更新教育觀念、理順結構體系、創新培養模式、加強能力建設、推動內涵發展上下功夫,全面形成與社會主義市場經濟和全面建成小康社會相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制,盡快辦出具有中國特色、世界水平的現代教育。

          ()深化教育領域綜合改革必須有利于促進公平提高質量

          《決定》要求最大限度集中全黨全社會智慧,最大限度調動一切積極因素,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。因此,教育領域綜合改革要以解決人民群眾關心的熱點難點問題為著力點,加大攻堅力度,力求取得突破性進展。

          考試招生制度,就是教育領域綜合改革“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節。《決定》明確了“探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制”的改革方向,期望從根本上解決一考定終身的弊端,從堅持義務教育免試就近入學制度起步,試行學區制和九年一貫對口招生,到推行初高中學業水平考試和綜合素質評價,再到加快推進職業院校分類招考或注冊入學,逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制,探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考,特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換方面邁出新步,拓寬終身學習通道。相信這一制度改革的頂層設計,再跟進系列配套政策,將是我國教育考試招生制度系統性綜合性最強的一次改革,將顯著扭轉應試教育傾向,更加有利于促進學生健康成長、科學選拔人才、維護社會公平,彰顯有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念,為億萬學生提供多樣化的學習選擇和成長途徑,搭建符合基本國情的人才成長“立交橋”。

          促進教育公平,是堅持社會主義制度下教育公益性普惠性的必然要求,是我們黨執政為民所必須秉持的基本政策內涵。在社會主義初級階段基本國情條件下,我國城鄉、區域教育發展還不平衡,貧困地區、民族地區教育發展滯后狀況有待改變,對此,《決定》在部署深化教育領域改革時,強調大力促進教育公平,健全家庭經濟困難學生資助體系,構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制,逐步縮小區域、城鄉、校際差距。促進教育公平,要循序漸進和制度創新,既要把促進公民受教育機會公平擺在突出位置,又要善用政策手段促進公共教育資源配置公平,還要更加重視促進教育制度規則公平,這些都將是深化教育領域綜合改革的著力點。

          ()深化教育領域綜合改革必須構建政府學校社會新型關系

          按照黨的十八大精神,《決定》專門就加快轉變政府職能進行具體部署,深化行政體制改革,創新行政管理方式,進一步簡政放權,最大限度減少政府對微觀事務的管理,特別是加快事業單位分類改革,推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化,建立事業單位法人治理結構等等,都成為亮點,也為深化教育體制改革創造了良好外部環境。《決定》提煉出教育管理和辦學體制改革要點,提出新的更高要求。深化教育領域綜合改革,大的方向是構建政府、學校、社會之間新型關系,落實和擴大學校辦學自主權,建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。

          “深入推進管辦評分離,擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權,完善學校內部治理結構。強化國家教育督導,委托社會組織開展教育評估監測。”《決定》提出的系列改革舉措,關鍵在于推進中央向地方放權、政府向學校放權,通過建立“管辦評分離”制度,明確各級政府責任,推進學校分類管理,規范學校辦學行為,發揮社會參與作用,形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。政府將更多運用法規、規劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展。

          “健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育。”《決定》提出的極具創新性的政策要求,就是堅持教育公益性原則,健全政府主導、社會參與,辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制,要求各級政府因地制宜采取多樣化政策措施,引導社會資金以多種方式進人教育領域,支持民辦教育事業發展,并積極鼓勵行業企業等社會力量參與公辦學校辦學,形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。

          三、深化教育領域綜合改革的保障措施和落實行動

          當前和今后一個時期,是教育系統深入貫徹黨的十八大、黨的十八屆三中全會精神,繼續落實國家中長期教育規劃綱要的新階段,對深化教育領域綜合改革來說,也是難得的重要戰略機遇期。我們一定要把思想和行動迅速統一到中央關于深化教育領域綜合改革的重大決策部署上來,抓住歷史性機遇,統籌安排改革保障措施,堅定不移實現中央改革決策部署。

          ()切實增強對深化教育領域綜合改革的高度共識

          我國改革開放35年經驗表明,任何成功的改革從來都是上下左右的通力合作和緊密配合,每次成功的改革,都是群眾廣泛參與、集體同心攻堅的結果。我們要把《決定》精神落到實處,必須科學分析、深刻認識當前教育體制機制積弊,盡快克服改革動力不足,缺乏有效措施手段,不敢或不愿打破常規的想法和做法,在各級政府、教育系統和社會各界中,凝聚起改革的高度共識,形成深化教育改革的強大合力。

          按照中央的要求,凡涉及群眾切身利益的教育領域綜合改革重大政策舉措,一定要正確處理改革發展穩定的關系,堅持改革力度、發展速度、社會可承受程度的統一。除完善專家咨詢機制、注重配套政策措施到位等環節外,更重要的是從制度層面提高教育決策科學化、民主化水平,在重大教育改革實施前,要進行合法性審查和風險評估,根據需要向社會公開征求意見;在改革實施中,加強檢查監督和定期評估,對于出現的問題及時妥善處理及動態調整,避免產生大的偏差,加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督,確保人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權行使順暢,為重大教育改革付諸實施創造更加有利的環境。

          ()不斷完善上下聯動、各方協同創新的改革推進機制

          改革是復雜的社會系統工程,如何避免改革的碎片化,是包括教育系統在內的各地區各部門都要直面的問題。《決定》強調加強和改善黨對全面深化改革的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,對各級領導班子和基層組織投身改革提出明確要求。深化教育領域綜合改革,在不同部門之間會有一定的職能交叉和需要彼此協調的關系。圍繞《決定》所布置的教育領域綜合改革各項重點任務,要在國家層面制定指導性意見,注意增強部委之間的政策協調,逐項明確本屆政府任期內重大教育改革清單。地方要以增強本級教育統籌為重點,制定綜合改革方案,落實國家層面重大教育改革任務,體現省域教育改革特征,重在解決本省的實際問題。國家建立鼓勵支持改革激勵機制,對改革成效顯著的地區和學校,在資源配置、權力下放等方面,給予更多傾斜支持。

          ()繼續注重系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑

          深化教育領域綜合改革,必須立足基本國情,全國一盤棋,但決不能一刀切。國家中長期教育規劃綱要啟動實施時,就在各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和部分高校選取425個單位先行試點,經過3年的探索,在頂層設計、政策協調、咨詢指導、監督檢查、宣傳推廣等方面,初步建立一套改革推進機制。根據《決定》總結的“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進”的改革重要經驗,我們要繼續沿著系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑,按照《決定》提出的教育領域綜合改革任務以及2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的時間表,對國家和各地的教育改革試點進行整體評估,形成新的改革方案,加強統籌,多措并舉,以點帶面,扎實推進。

        實現中國夢,教育任重道遠。我們決心在以習近平同志為總書記的黨中央領導下,按照中央改革決策部署,銳意進取、勇于創新,加快制度建設,不斷完善中國特色社會主義現代教育體系,不斷提高中國教育現代化水平,努力辦好人民滿意的教育。

        李克強:讓職業教育為社會源源不斷地創造人才紅利

        新華網北京226日電(記者 李春)國務院總理李克強226日主持召開國務院常務會議,部署加快發展現代職業教育。

        會議指出,發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。以改革的思路辦好職業教育,對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力,意義重大。

            當前,我國正處于經濟轉型和產業升級換代時期,迫切需要數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才,這就需要一個更具質量和效率的現代職業教育體系予以支撐。

        發展現代職業教育,不單單是一個教育問題,還是推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的重要一環,更事關中國制造業的核心競爭力、中國裝備的市場競爭力。

        十八屆三中全會為職業教育改革指明了方向——“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才”,將“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換”。

        此次國務院常務會議更是明確加快發展現代職業教育的五大任務措施,積極引導社會力量辦教育,擴大職業院校的辦學自主權,通過體制機制創新為職業教育匯聚更多資源。

        如何進一步增強職業教育的吸引力?

           會議強調,要牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置,促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,激發年輕人學習職業技能的積極性;建立學分積累和轉換制度,打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道,引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。

         如何進一步提高職業教育的質量?

            會議明確,擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權;大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”,積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度,做到學以致用;開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點,鼓勵中外合作;積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育。

            職業教育的關鍵在于堅持就業導向,只有滿足社會需求、市場需求、企業需求,發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育,才能為社會輸送適合產業發展的高素質人力資源,才能為國家和社會源源不斷地創造人才紅利。(信息來源:新華網

         

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